各位委員：現在開會。全國政協十四屆四次會議大會發言共安排兩場，今天下午進行第一場大會發言。國務委員兼國務院秘書長吳政隆同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！[ 2026-03-07 15:00:32 ]
下面，請14位委員分別發言。[ 2026-03-07 15:00:49 ]
首先，請劉家義委員發言，霍金花委員準備。[ 2026-03-07 15:01:04 ]
各位委員，我的發言題目是：進一步深化改革推動“十五五”高質量發展。[ 2026-03-07 15:01:43 ]
習近平總書記強調，實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力。中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署。中共二十屆四中全會系統總結了“十四五”時期我國發展取得的重大成就，全面擘畫了“十五五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，并指出，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉換任務艱巨、民生保障存在短板弱項等問題仍然突出。我們要更加堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。“十五五”時期，要聚焦破除制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革。[ 2026-03-07 15:04:13 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:04:28 ]
一、優化市場環境，激發發展活力。經濟體制改革是全面深化改革的重點，應堅持以經濟建設為中心，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持國有民營、內資外資、新建原有、大中小企業一視同仁，充分激發各類經營主體活力。要深化國資國企改革，健全市場化經營機制，推動國有資本向關鍵領域和戰略性新興產業發力。優化民營經濟發展環境，完善市場準入，促進非公有制經濟健康發展。深化財稅等體制改革，加快建設全國統一大市場，推動要素市場化配置改革，綜合整治“內卷式”競爭。穩步擴大制度型開放，深化外商投資促進體制機制改革，推動貿易創新發展，高質量共建“一帶一路”，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支持。[ 2026-03-07 15:05:52 ]
二、堅持創新驅動，增強發展動力。人是發展生產力的決定性因素，應充分激發人的創新創造活力，引領新質生產力發展。要堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，強化制度機制創新，完善人才戰略布局，堅決破除人民創新創造以及人才培養、發現、使用、評價、服務、成長、支持、激勵等方面的體制機制障礙，健全完善有利于廣大人民積極性、創造性全面迸發的教育、科技、人才和分配、考核、獎懲制度機制，打通政策堵點。健全產學研用協同創新機制，推動科技創新和產業創新深度融合，助力創新成果更快轉化為現實生產力。[ 2026-03-07 15:07:17 ]
三、強化系統觀念，推進協調發展。系統觀念是全面深化改革的方法論，應堅持實事求是、一切從實際出發，立足經濟社會發展全局，處理好改革中的重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。要統籌城鄉融合發展，推動新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化同步發展。優化區域經濟布局，促進區域協調發展，推動發達地區與欠發達地區實現優勢互補、共同發展。促進人與自然和諧共生，健全生態環境治理體系，完善綠色低碳發展機制，推動經濟社會發展綠色轉型。[ 2026-03-07 15:08:30 ]
四、保障改善民生，促進共同富裕。實現人民群眾對美好生活的向往是全面深化改革的落腳點，應堅持用以人民為中心的發展思想來謀劃和推進改革。要完善收入分配制度，健全初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，合理調節收入分配差距，扎實推進全體人民共同富裕。完善高質量充分就業促進機制，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。健全社會保障體系，統籌養老、醫療、工傷、失業和生育保險等重要社會保障體系建設，加快建立租購并舉的住房制度，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。[ 2026-03-07 15:09:51 ]
請霍金花委員發言，黃群慧委員準備。[ 2026-03-07 15:10:17 ]
各位委員，我代表民盟中央發言的題目是：夯實底層技術 加快建設制造強國。[ 2026-03-07 15:11:01 ]
習近平總書記深刻指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”底層技術是構建科技創新良好生態與工具集的重要支撐，是建設制造強國的基礎。自主可控的底層技術不但決定著技術革新的性能與效率，更是國家安全穩定與持續創新能力的根本保障。縱觀歷次工業革命，底層技術的方向指引、先發程度和積累厚度，深刻影響國家和文明的興衰。[ 2026-03-07 15:12:06 ]
當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，成為我國跨越式發展的重要契機。我國芯片、大模型架構、核心算法等關鍵技術和產品仍存在受制于人的現象，自主可控技術體系亟待建立。為加快建設制造強國，應堅定不移支持底層技術創新攻關，多維度實施有效舉措，持續加大底層技術的研發力度、投入力度和長期穩定支持力度，產出更多原創性成果。為此，建議：[ 2026-03-07 15:12:28 ]
一是支持多路徑技術創新。兼顧底層技術原始創新和集成創新，將“原創突破”放在更加重要位置，既支持“從0到1”的原始性創新，也支持“從1到10”、發揮“乘數效應”的集成創新，以切實有效的政策手段和創新聯合體等形式，促進產業鏈協同配合，全鏈條推進底層技術攻關、成果應用和生態構建。[ 2026-03-07 15:12:58 ]
二是構建跨領域咨詢決策機制。發揮專業性智庫作用，推廣國家對集成電路等重點產業領域的政策支持模式，構建制造業重點領域國家級研究機制或智庫體系，構建高水平的決策支撐體系，強化對政府、行業、企業的智力支持。[ 2026-03-07 15:14:41 ]
三是發揮產業化應用促進作用。一方面，注重將底層技術與工程化應用相結合。將底層技術攻關與新質生產力主戰場發展相融合，通過實際應用為底層技術提供應用場景和驗證空間，通過支持集成應用，以工程化方法解決自主攻關產品性能不足等問題。另一方面，加強對底層技術成果應用的推廣力度。“十五五”時期實施底層技術攻堅工程，力爭在芯片自主研發、大模型架構、核心算法、開源生態等關鍵領域快速突破。[ 2026-03-07 15:15:03 ]
四是加強政策創新和落實力度。建立底層技術創新成果長期獎勵機制、市場準入與技術先進結合機制，對形成并成功轉化的底層技術，以機制保證成果產出人能夠分享相關收益。優化科研管理流程，實施分類差異化的管理策略，減少底層技術創新活動中的行政干預，精簡不必要的申報、考核、評價等，讓科研人員把更多時間、更多精力用在創新上。在國家級專項中設立底層技術攻關“耐心項目”，對入選的項目，只考核創新成果，不強制要求安排配套資金；強化項目驗收靈活性，創新成果的目標、指標、評價標準等由項目實施人提出，經相關專家委員會論證認可后實施。優化當前財政資金支持政策，允許財政資金同時支持同一企業、同系列產品的并行研發，以加快創新迭代速度。[ 2026-03-07 15:15:32 ]
五是加大耐心資本投融資支持。充分考慮底層技術和新興前沿產業的成長周期和體系化創新特點，發揮新型舉國體制優勢，給予至少10到15年長期、持續、高強度支持。充分發揮國有耐心資本作用，對國有創新投資基金給予一定容錯空間。[ 2026-03-07 15:15:56 ]
請黃群慧委員發言，解冬委員準備。[ 2026-03-07 15:16:15 ]
各位委員，我的發言題目是：因地制宜發展新質生產力。[ 2026-03-07 15:16:39 ]
習近平總書記指出：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要推動高質量發展取得顯著成效，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，加快培育新動能、塑造新優勢，推動新質生產力發展取得重大突破。[ 2026-03-07 15:17:49 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:18:04 ]
一是優化基礎研發支持體系，在重點領域關鍵核心技術攻關上取得決定性突破。2024年我國新產業、新業態、新商業模式經濟活動增加值占國內生產總值比重已達18%，一些領域已具備國際領先的研發制造能力。但在集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等領域的關鍵核心技術還亟待突破。“十五五”時期應加大對基礎研發的持續穩定支持力度，顯著提高基礎研究經費占總體研發經費投入比例，進一步提升國家財政性教育經費占GDP比例，尤其應鼓勵企業加大基礎研發投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，健全支持全面創新體制機制。[ 2026-03-07 15:18:51 ]
二是按照產業特點分類施策，加快建設現代化產業體系。把握不同產業的技術成熟度和產業創新周期規律，統籌產業政策和競爭政策，因業分類施策，對傳統產業要強化標準引領和產業融合，對未來產業要強化激勵投入增長與顛覆式創新風險分擔，對戰略性新興產業要注重加快規模化與避免“內卷式”競爭，產業政策要因市場結構變化及時調整，注重政策協同。要縱深推進全國統一大市場建設，探索構建全國一體化數據市場、一體化算力體系，完善高質量發展考核評價體系，引導地方政府根據本區域的國家戰略定位、主體功能要求、要素基礎和產業體系特點，因地制宜布局新質生產力。[ 2026-03-07 15:19:24 ]
三是強化企業創新主體地位，培育“大象”“獨角獸”和“瞪羚”企業協同創新的良好生態。要科學把握不同類型企業創新定位，引導各類企業協同推進新質生產力發展，鼓勵中央企業更加專注行業共性技術基礎研發。做好科技金融這篇大文章，依托政府引導基金撬動市場化耐心資本、風險資本、創新資本，形成多層次具備容錯機制的融資體系，既要支持培育數量充足的“瞪羚”與“獨角獸”企業，充分發揮其市場活力作用，又要支持體量龐大的“大象”企業尋求“新增長曲線”，發揮其穩經濟大盤作用，最終形成各類企業“價值共創”的經濟繁榮局面。[ 2026-03-07 15:20:22 ]
四是堅持投資于物和投資于人緊密結合，為發展新質生產力提供強大動力和堅實支撐。應將更多資金資源用于有效提升整體人力資本水平，培養造就大批高素質現代化的新型勞動者，為新質生產力發展提供新動能、創造新供給。應將更多資金資源用于改善公共服務質量、提高居民收入和社會保障水平，增強居民消費意愿、形成新需求，從而推進建設強大國內市場，加快構建新發展格局，以超大規模市場優勢為發展新質生產力提供堅實支撐。[ 2026-03-07 15:21:18 ]
請解冬委員發言，王建軍委員準備。[ 2026-03-07 15:21:35 ]
各位委員，我代表民建中央發言，我的發言題目是：推動科技創新和產業創新深度融合 塑造高質量發展新動能。[ 2026-03-07 15:22:00 ]
推動科技創新和產業創新深度融合是以習近平同志為核心的中共中央深刻洞察發展大勢、準確把握科技和產業發展規律作出的重大決策。“十四五”時期，新型舉國體制和市場機制協同發力，在量子科技等領域實現原始創新突破，“新三樣”、深度求索大模型等產品驚艷全球，讓我國走入世界科技和產業競爭舞臺的中央。當前，大國博弈日趨復雜激烈，國內高質量發展需求愈發迫切，唯有用好科技創新和產業創新深度融合這把培育發展新質生產力的“金鑰匙”，才能更好抓住歷史機遇，搶占制高點，推動中國式現代化偉大事業不斷前進。[ 2026-03-07 15:22:58 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:23:13 ]
一、強化企業主體地位，讓企業既當好科技創新的“出題人”，又當好“答題人”。擴大企業在科研立項、組織實施、評審驗收、國際合作中的參與度，完善以市場為導向的技術攻關機制。鼓勵龍頭企業加大基礎研究投入，支持更多科技領軍企業與國家自然科學基金共同設立聯合專項，支持優質民營企業成為國家自然科學基金依托單位。由重點產業鏈主企業牽頭組建“攻關聯合體”，以市場需求為導向開展研發，讓產業痛點成為科研方向，以技術突破推動產業升級。認真執行關于嚴格規范涉企行政行為的制度規定，為企業松綁賦能、營造良好環境。[ 2026-03-07 15:23:50 ]
二、發揮“生力軍”作用，讓更多青年創新人才挑起大梁。創新主力年輕化是AI時代的趨勢。要落實以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價政策，深化人才分類評價改革，“不拘一格降人才”。對基礎創新人才，在高校和研究機構中推行長周期培養計劃，降低短期考核、“非升即走”壓力。對應用型創新人才，明確“高校育才、社會成才”分工定位，鼓勵企業建立內部人才培養體系和裂變機制，放大創新人才的社會溢出效應。聚焦產業鏈薄弱環節，積極引進國際頂尖人才和團隊。建設戰略科學家、科技領軍人才、創新企業家、工程師、技術經理人、投資人等多元化的青年人才隊伍。[ 2026-03-07 15:24:54 ]
三、強化金融支撐作用，加大對初創科技企業的金融支持。設立科技創新風險補償資金池，對高風險項目早期投資提供部分損失補償。不斷完善研發費用加計扣除政策，對戰略性技術領域實施階梯式加計比例。推動商業銀行建立數據、專利等新要素評估體系，將技術可行和市場前景納入授信標準。探索支持具備科創屬性的上市公司帶頭發行科創債，適度拓展中小企業私募債券、非公開發行科創債。開發覆蓋創新鏈條前段的知識產權險、技術研發險、研發中斷險、首臺（套）質量險等保險產品。優化資本市場全周期支持機制，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投“硬科技”。[ 2026-03-07 15:25:59 ]
四、完善“生態園”建設，營造更適宜創新的市場環境。加快新技術應用、新模式推廣審批進度，推行“合規促進”執法導向，推動技術突破與政策創新雙輪驅動。在決策程序合規的情況下，對確已盡責的決策因不可抗力或政策變動導致的損失，豁免受托管理機構及相關責任人責任。在技術迭代較快的領域，探索“政策沙盒”，推行包容審慎的規則和觸發式監管。加快建設一批向社會開放的概念驗證、中試驗證應用場景，以場景應用促進產業生態發展。[ 2026-03-07 15:26:49 ]
請王建軍委員發言，江利平委員準備。[ 2026-03-07 15:27:08 ]
各位委員，我的發言題目是：深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧脫貧工作的重要論述 講好中國脫貧攻堅故事。[ 2026-03-07 15:27:39 ]
習近平總書記指出，“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好”，“要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署”。講好中國脫貧攻堅故事是政協委員的光榮職責和神圣使命。[ 2026-03-07 15:29:33 ]
中國脫貧攻堅故事是中國共產黨治國理政偉大實踐的故事。打贏脫貧攻堅戰，是中共中央著眼全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標作出的重大戰略部署。習近平總書記創造性提出精準扶貧精準脫貧基本方略，推動扶貧脫貧領域的理論創新和實踐創新，形成了在中共中央集中統一領導下，五級書記齊抓共管，億萬人民團結奮斗的生動局面，是中國共產黨治國理政具有劃時代意義的偉大實踐。[ 2026-03-07 15:30:51 ]
中國脫貧攻堅故事是習近平總書記深厚人民情懷的故事。脫貧攻堅偉大決戰中，習近平總書記以最真摯的人民情懷、最強烈的歷史擔當，掌舵領航，掛帥出征，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區，以“我將無我，不負人民”的赤子之心引領打贏脫貧攻堅戰，為全黨樹立了光輝的榜樣。[ 2026-03-07 15:31:38 ]
中國脫貧攻堅故事是人民為實現美好生活向往而不懈奮斗的故事。脫貧攻堅寄托著貧困群眾對美好生活的向往，也激發了貧困群眾的內生動力。從“扶貧”到“扶志”“扶智”，從“要我脫貧”到“我要脫貧”，人的思想觀念發生重大變化，聽黨話，跟黨走，沐浴黨的陽光雨露，靠自己勤勞的雙手擺脫貧困，成為人們為實現美好生活向往而不懈奮斗的生動寫照。現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，完成了消滅絕對貧困的艱巨任務。[ 2026-03-07 15:32:24 ]
中國脫貧攻堅故事是中國創造人間奇跡推動人類文明進步的故事。我國提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，走出一條中國特色減貧、脫貧道路。這一偉大成就，既是中華民族發展史上的璀璨華章，也是人類文明進步的寶貴財富。[ 2026-03-07 15:32:43 ]
中國脫貧攻堅故事是為基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎的故事。沒有脫貧攻堅的偉大勝利，就沒有全面建成小康社會的實現，也就難以具備基本實現社會主義現代化的條件。基本實現社會主義現代化的過程，也是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程，必須始終保持不懈努力的精神狀態。[ 2026-03-07 15:33:00 ]
中國脫貧攻堅故事是培育和豐富共產黨人精神譜系的故事。脫貧攻堅偉大實踐在物質、精神、理論、制度層面取得了一系列重大成果，鍛造形成的“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，既豐富和拓展了共產黨人的精神譜系，也為中華民族精神注入新的時代內涵。[ 2026-03-07 15:33:33 ]
中國脫貧攻堅故事是人民政協始終堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務的故事。全國政協緊扣中共中央脫貧攻堅決策部署，連續五年將脫貧攻堅作為年度重要協商議題，做了大量卓有成效的工作，凝聚起脫貧攻堅強大正能量。打贏脫貧攻堅戰后，各級政協組織和廣大政協委員認真落實中共中央決策部署，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果議政建言、獻計出力，詮釋了人民政協為人民的初心使命。[ 2026-03-07 15:33:55 ]
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果是講好中國脫貧攻堅故事的題中應有之義，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，為促進共同富裕和實現中國式現代化目標貢獻力量。[ 2026-03-07 15:34:14 ]
請江利平委員發言，齊向東委員準備。[ 2026-03-07 15:34:29 ]
各位委員，我代表臺盟中央發言的題目是：實施“十五五”規劃 高質量推進兩岸融合發展示范區建設。[ 2026-03-07 15:34:52 ]
血脈相連，親望親好。近年來，以習近平同志為核心的中共中央從中華民族整體利益和兩岸同胞根本利益出發，推動兩岸關系克難前行。特別是2023年9月發布的《中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》，為深化兩岸各領域融合發展，推進祖國統一大業注入了新動能。[ 2026-03-07 15:35:15 ]
示范區建設兩年多來，兩岸經貿往來持續發展，人文社會交流穩步深化，成效與影響日益彰顯。2025年兩岸人員往來達544.95萬人次，同比增長23.6%。累計出臺兩岸共通標準326項，覆蓋電子信息技術、農產品、新能源等領域。在示范效應的帶動下，“十四五”時期，兩岸貿易額突破1.5萬億美元，比“十三五”時期增長逾39%。2025年1—10月，大陸新設臺資企業6423家，實際使用臺資金額17.5億美元，同比增長53%。同時，在島內民進黨為一黨之私發起的“大罷免”遭到大失敗，表明要和平不要戰爭、要合作不要對抗、要統一不要分裂，是島內主流民意。祖國大陸通過“以通促融、以惠促融、以情促融”的一系列措施，在經貿、社會、文化等領域實現全方位突破，使越來越多臺灣同胞認識到，分裂動蕩是禍、團結統一是福、融合發展是大勢所趨。[ 2026-03-07 15:36:06 ]
中共二十屆四中全會對“推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業”作出重要部署。新征程上，要貫徹實施“十五五”規劃，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，持續為兩岸關系發展添動力，為祖國統一大業增勢能。[ 2026-03-07 15:36:35 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:36:48 ]
一、強化“十五五”規劃與示范區建設的戰略銜接，打造臺灣同胞參與中國式現代化“樣板間”。結合閩臺產業資源稟賦，科學謀劃國家重大投資、重點項目在示范區的布局，加強祖國大陸現代化產業體系對臺灣地區的輻射帶動，支持臺資企業在電子信息、機械制造等領域進行技術合作和產業升級，提升對島內頭部企業、鏈主企業的吸引力。發揮改革創新與先行示范疊加優勢，優化營商環境，提升金融、法律、科創平臺等服務質效，助力中小微臺資企業拓展對接“十五五”規劃的渠道，更直接分享全國統一大市場紅利，共同壯大中華民族經濟。[ 2026-03-07 15:37:12 ]
二、完善增進臺灣同胞福祉和落實同等待遇政策，擦亮“臺胞臺企登陸第一家園”名片。以全域對臺融合發展為導向，著力構建極簡政策體系、極短負面清單、極速通關流程，進一步提升示范區全域融合的示范性。持續推進兩岸資質互認、標準互通、規則對接，使兩岸人員往來更便捷、貿易投資更順暢、分享機遇更廣泛，打造臺胞聚集沃土。進一步拓展同等待遇政策覆蓋面，聚焦臺胞臺企普遍關心的兩岸社保、醫療、教育等問題，使公共服務均等化惠及臺灣同胞，打造臺胞生活福地。[ 2026-03-07 15:38:11 ]
三、持續在探索兩岸融合發展新路中夯實和平統一基礎，共鑄民族復興的最大“同心圓”。加強對臺胞特別是首次來大陸臺灣同胞的國情普及和適應性輔導，以設立臺灣光復紀念日為契機，深化抗戰歷史、中華文化等主題交流合作，使臺胞在了解歷史興衰、時代變遷中，感悟“祖國必須統一，也必然統一”的歷史定勢。要進一步探索臺灣同胞參與國家治理、基層自治和對外交流合作的形式，拓寬臺胞職業路徑與臺企發展空間，以“今日可得”展望“未來可期”。[ 2026-03-07 15:39:09 ]
請齊向東委員發言，王均金委員準備。[ 2026-03-07 15:39:27 ]
各位委員，我的發言題目是：以“AI+安全”雙輪驅動 筑牢現代化產業體系根基。[ 2026-03-07 15:39:48 ]
中共二十屆四中全會明確提出“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”，并確立“堅持智能化、綠色化、融合化方向”的發展路徑，我國產業體系規模大、門類全、配套完善、創新活躍、市場廣闊，正處在由大到強、由全到優的關鍵躍升期。[ 2026-03-07 15:40:20 ]
但也要看到，轉型過程仍面臨三重突出挑戰：一是技術依賴及新技術伴生的安全風險，導致產業升級的底盤不夠牢靠；二是創新鏈和產業鏈銜接不暢，導致轉型實效不夠明顯；三是跨領域、跨行業的協同機制不健全，導致產業的運行秩序不夠穩健。亟需以“AI+安全”雙輪驅動，形成“安全筑基—智能應用—綠色融合”的現代化產業體系良性發展循環。[ 2026-03-07 15:40:50 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:41:03 ]
一、筑牢安全根基，推動以“AI+安全”成果落地，提升現代化產業體系安全發展效能。向現代化產業體系躍升，既是一場技術迭代，也是安全能力的系統性重塑，要以“安全前置”為核心導向，構建全鏈條、多層次的安全保障體系。攻堅前沿安全技術，推動建立覆蓋“云、網、端、數、用”的全鏈式安全架構；發揮國家級工業互聯網平臺的示范引領作用，完善覆蓋不同區域、領域的工業互聯網架構，打造省、市、重點單位“三級聯動”的縱深防御體系；強化政策激勵，對率先完成安全部署、達到規定標準的企業予以財政補貼、稅收減免，打造一批標桿示范工廠，并進行復制推廣。[ 2026-03-07 15:42:04 ]
二、催化智能動力，貫通科技創新和產業創新協同鏈條，聚集現代化產業體系創新發展勢能。強化創新載體建設，加快布局國家人工智能應用中試基地建設，支持產學研跨界融合，培育一批智能原生企業；鼓勵符合條件的企業進行智能化改造和設備更新，推動智能技術在生產制造、流通、服務等環節的運用，引導企業“上云用數賦智”，打造標桿性智能工廠、智能車間；強化應用建設，優先推動人工智能與研發設計、現代物流、科技服務、網絡安全等領域深度融合；加快研究制定人工智能與實體經濟深度融合的參考架構等關鍵標準，推動建立跨行業互認互通的協議體系，為技術集成和系統互聯提供制度保障。[ 2026-03-07 15:43:26 ]
三、著眼綠色融合，積極穩妥推進和實現碳達峰，激活現代化產業體系綠色發展動能。鼓勵開展“AI+綠色預警”專項行動，構建空天地海一體化動態感知網絡，將技術應用延伸至高耗能企業碳排放監測、生態環境風險預警等領域，并強化公共安全、自然災害、疾病傳播等場景的風險感知與智能決策處置能力；打造全生命周期智能決策系統，依托人工智能技術，對產品設計、生產制造、流通消費、回收利用等環節進行全鏈條優化，提升資源能源利用效率；推廣智能化綠色生產技術裝備，加大對節能降碳、循環利用等智能設備的研發與應用力度，持續推進綠色工廠、綠色園區建設，形成一批可復制、可推廣的綠色發展模式，以智能技術深度賦能產業體系的綠色低碳轉型。[ 2026-03-07 15:44:51 ]
請王均金委員發言，李榮燦委員準備。[ 2026-03-07 15:45:10 ]
各位委員，我代表全國工商聯發言的題目是：激發民間投資活力 提高民間投資比重。[ 2026-03-07 15:45:38 ]
中共二十屆四中全會將擴大有效投資作為建設強大國內市場、加快構建新發展格局的重要任務，強調“激發民間投資活力、提高民間投資比重”。民間投資是社會主義市場經濟的重要活力源泉，更是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。進一步激發民間投資的動力與活力，要解決“敢不敢投”“投向哪里”“錢從哪來”三個關鍵問題。[ 2026-03-07 15:46:09 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:46:22 ]
一是以更加優化的法治環境消除民間投資的后顧之憂。貫徹落實好民營經濟促進法，不斷完善產權保護、市場準入、社會信用等方面法律制度，健全知識產權保護體系，嚴懲對民營企業的各類侵權行為，暢通民企維權渠道，以穩定投資者長期預期。增強政策制定與執行的透明度和可預期性，對重大政策調整設置合理過渡期并加強事前溝通。健全政府誠信履約機制，主動邀請企業進行政務誠信評價，完善因規劃政策變化造成企業權益受損的補償救濟機制。[ 2026-03-07 15:47:10 ]
二是以更大范圍的平等準入拓展民間投資的廣闊空間。堅決落實市場準入負面清單制度，嚴格落實“非禁即入”，持續清理清單之外的各種隱性門檻。研究制定民間資本參與“兩重”（國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設）建設的實施細則，明確民間資本參與重大項目的股權比例等要求，確保民營企業有足夠的參與空間；在能源、交通、電信、公用事業等社會關注度高的重點領域，集中推出新一輪高質量示范項目，實質性推動競爭性環節的市場化；加大金融服務、科創平臺、應用場景等方面支持，引導民間資本投向新興領域和未來產業；強化對新型基礎設施民間投資項目的資本金支持，探索設立生產性服務業發展基金；拓展民生服務投資空間，穩妥放寬民間資本進入養老、教育等領域準入限制，完善服務定價機制，帶動服務業有效投資和消費。[ 2026-03-07 15:48:52 ]
三是以更加精準的金融賦能打造民間投資的強大引擎。在繼續大力發展普惠金融與供應鏈金融基礎上，充分發揮新型政策性金融工具對民間投資項目的支持作用。加快建立健全民營企業信用狀況綜合評價體系和中小企業增信制度，鼓勵金融機構更多依據企業信用提供信貸。優化政府性融資擔保體系，降低民營企業融資成本，撬動更多社會資本投入。推廣“創新積分制”，發布更清晰、更具體的民間投資指南，用指向性金融工具引導民間資本精準流向國家所需的短板領域與未來產業，形成投資、發展與貢獻的良性循環。研究設立民企混改基金，支持制造業民企調結構、減負債，提升投資和融資能力。加快發展并購基金，完善“并購六條”配套措施，支持民營企業利用資本市場組建一批大企業大集團。[ 2026-03-07 15:50:30 ]
中共二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期國家發展的宏偉藍圖，為民間投資提供了全方位的機遇。隨著全國統一大市場建設加快和市場化、法治化、國際化一流營商環境建設的縱深推進，民營企業的投資機會將進一步拓展，投資能力將進一步增強，投資條件將進一步改善，必將在推進中國式現代化進程中展現更大作為。[ 2026-03-07 15:51:08 ]
請李榮燦委員發言，周志華委員準備。[ 2026-03-07 15:51:25 ]
各位委員，我的發言題目是：把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。[ 2026-03-07 15:51:54 ]
習近平總書記指出：“建設海南自由貿易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。”2025年12月18日，根據中共中央、國務院部署，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，10個“二線口岸”同步啟用，標志著海南自貿港進入開放發展的新階段。封關近3個月后的自貿港，正在迸發蓬勃生機、釋放巨大的開放活力，必將充分證明：以習近平同志為核心的中共中央關于在海南建設中國特色自由貿易港的戰略決策是完全正確的。[ 2026-03-07 15:52:44 ]
中共二十屆四中全會把高標準建設海南自由貿易港作為“十五五”時期我國擴大高水平對外開放的一項重大舉措，這是中共中央賦予海南新的重要使命。[ 2026-03-07 15:53:30 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 15:53:42 ]
一是加大先行先試力度，打造制度型開放高地。海南自貿港是我國對外開放的重要窗口和制度創新的重要平臺。按照中共中央、國務院發布的總體方案，海南先行先試，已培育形成22批181項制度集成創新案例，其中85項得到國家層面認可，41項向全國推廣。要進一步發揮自貿港制度創新“頭雁”效應，對標CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）、DEPA（數字經濟伙伴關系協定）等國際高標準經貿規則，在貿易投資自由便利、擴大市場開放、數據跨境流動等方面加大先行先試力度，就產權保護、電子商務和金融等領域的規則加強研究，形成更多標志性成果，為我國推進高水平制度型開放蹚路子、作示范。[ 2026-03-07 15:54:20 ]
二是深化瓊港交流合作，推動區域經濟一體化發展。海南是唯一的中國特色自由貿易港，香港是國際知名成熟度高的自由貿易港，瓊港合作不僅是借助香港的資金、技術和國際化經驗支持海南發展，更是海南自貿港與粵港澳大灣區聯動發展的應有之義。國家層面要統籌支持瓊港深化在經貿投資、金融、數字經濟等領域的合作，促進醫療、專業服務業等領域的產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，借助香港國際化平臺提升海南全球資源配置能力，實現優勢疊加、需求互補、互惠共贏。[ 2026-03-07 15:55:22 ]
三是加強要素引導集聚，培育具有自貿港特色的現代化產業體系。要聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業，加快構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系。目前，這四大主導產業占海南地區生產總值比重達66%。圍繞“十五五”規劃布局海南現代化產業體系建設，進一步釋放離島免稅政策效應，豐富國際旅游產品供給，推動國際旅游消費中心建設；放寬服務業市場準入，拓展多功能自由貿易賬戶功能，有序發展離岸金融，推動數據產業發展，培育壯大總部基地；加快種源核心技術攻關，推進深海高端裝備研發制造，大力發展以火箭鏈、衛星鏈、數據鏈為核心的商業航天，因地制宜打造新質生產力的重要實踐地。[ 2026-03-07 15:56:38 ]
四是提高風險防控水平，織密織牢開放安全網。海南自貿港對標的是最高水平開放形態。只有管得住，才能放得開。要持續健全風險防范化解機制，建立享惠主體資質備案、運營管理、違規處置等制度，構建以信用為基礎的新型監管機制，加強風險識別和監測預警。加快完善海關智慧監管平臺和社會管理信息化平臺建設，提高風險防范數字化水平。運用自貿港法規制定權，積極開展反走私等重點領域立法，強化風險防控法治保障。[ 2026-03-07 15:57:36 ]
請周志華委員發言，程建平委員準備。[ 2026-03-07 15:57:59 ]
各位委員，我代表無黨派人士界發言的題目是：以人工智能引領科研范式變革。[ 2026-03-07 15:58:28 ]
“人工智能賦能科學研究”正推動科學研究范式發生歷史性變革，被視為繼經驗、理論、計算和數據范式之后的“第五科研范式”，不僅能加速求解長期懸而未決的重大科學難題，還有望重構科學發現的基本路徑，大幅提升原始創新效能。2025年8月，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，明確將“人工智能+”科學技術列為加快實施重點行動之一。目前，部分科研工作對“人工智能賦能科學研究”停留在對工具的簡單套用，或盲目嘗試訓練通用“科學大模型”以應對所有問題。同時，科學數據獲取成本高、標準不統一、共享意愿低，數據標注質量參差不齊，缺乏權威、標準化、大規模的科學數據集，導致AI模型訓練效率不高、可靠性難以保障，重復建設與資源浪費現象突出。[ 2026-03-07 16:00:04 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 16:00:20 ]
一、加強政策引導，提升基礎創新能力。優化人工智能領域科學研究的統籌布局，避免資源過度集中于算力消耗型的應用層，糾正盲目跟風“大模型解決一切”的誤區，加大對AI算法基礎研究的支持力度，提高針對具體問題設計算法解決方案的創新能力。重點支持一批具有前瞻性、戰略性的基礎研究項目，鼓勵科研人員開展原創性研究。同時，引導企業和社會資本參與AI算法基礎研究，形成多元化的投入機制。建立科學合理的科研評價體系，營造鼓勵探索、寬容失敗的科研氛圍。[ 2026-03-07 16:00:35 ]
二、變革培養模式，打造復合型人才隊伍。從源頭構建“人工智能賦能科學研究”復合型創新人才培養體系，支持高水平研究型大學試點設立“博士+碩士”雙學位項目，支持博士研究生在攻讀AI專業博士學位期間，跨學科攻讀一個科學專業碩士學位，探索構建跨學科融合的研究生培養新模式，系統化培養既深諳領域知識又掌握前沿AI技術的“雙語”科學家。同時在學位獲取、職稱晉升、績效考核等環節中建立“交叉學科特區”，解決跨學科人才在傳統評價體系中“兩頭不靠”的困境。[ 2026-03-07 16:00:52 ]
三、注重雙向科普，推動消除學科壁壘。構建跨學科的“雙向翻譯”與協作機制。一方面，由科學領域學者向AI研究者進行科學問題的抽象翻譯，將領域前沿關鍵問題表述為AI學者可理解的語言，便于其進行針對性的求解。另一方面，由AI科學家面向傳統領域學者開展科普，通過具體案例厘清技術邊界，消除對AI的恐懼或盲目神化，闡明AI作為輔助科學發現的工具本質。鼓勵定期舉辦跨界沙龍，促進不同背景的學者進行交流，推動從概念普及到實質性協作的跨越。[ 2026-03-07 16:01:42 ]
四、強化數據治理，構建科學數據生態。由國家相關部委牽頭，構建國家級科學數據共享與服務平臺。依托重點實驗室等重大科技平臺，建立標準化的科學數據倉儲，制定各學科數據的采集、標注、存儲和共享標準，引入數據質量反饋機制，持續優化數據資產。通過項目資助、成果評價等政策杠桿，鼓勵科研機構與研究人員開放共享科學數據，形成良好生態，最大化利用效率。同時加強支撐技術研發和法律法規制定，有效保護數據共享過程中的敏感信息和知識產權。[ 2026-03-07 16:02:31 ]
請程建平委員發言，賀丹委員準備。[ 2026-03-07 16:02:52 ]
各位委員，我的發言題目是：實施新時代立德樹人工程 促進思政課堂和社會課堂有效融合。[ 2026-03-07 16:03:21 ]
中共二十屆四中全會首次把“思政課堂”和“社會課堂”寫進國家五年規劃建議。思政課堂是主渠道主陣地，社會課堂是延伸與拓展，二者統一于立德樹人實踐。思政課堂和社會課堂有效融合，體現了馬克思主義教育觀中“教育與生產勞動相結合”的觀點，是貫徹落實黨的教育方針的重要內容，也是新時代落實立德樹人根本任務的成功經驗之一。促進“兩個課堂”有效融合，對于提升思政課的針對性和吸引力，塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人，具有十分重要的意義。[ 2026-03-07 16:03:56 ]
新時代以來，教育工作者緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題和教育強國建設的核心課題，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，統籌推進大中小學思想政治教育一體化，在思政“小課堂”與社會“大課堂”融合上已取得了積極成效，體現在：一是從“相結合”到“有效融合”，全社會對“兩個課堂”協同聯動重要性的認識愈加深刻；二是從“多點探索”到“全面發力”，各級各類學校在實踐上業已形成許多有效做法和典型經驗；三是從“學段融合”到“全域聯動”，“知行合一”的育人生態進一步發展；四是數智技術賦能彰顯優勢，新技術塑造了課堂融合的更多可能性。[ 2026-03-07 16:05:21 ]
為進一步促進“兩個課堂”有效融合，提出四個方面的建議：[ 2026-03-07 16:05:37 ]
一是開設好“新時代偉大成就”實踐課程，將其納入思政課課程體系，引導學生感受體悟新時代偉大成就。制定相應實踐課程指導綱要，推動典型案例資源庫建設，精選和建設更多能展現新時代鮮明特點的實踐教學基地。完善實踐教學組織方式，統籌資源，加大經費和安全服務保障，結合不同學段特點分類推進。[ 2026-03-07 16:06:05 ]
二是進一步牢固樹立“兩個課堂”融合建設、互促互進的思維，打通課堂之間協同的“壁壘”。加強對社會課堂豐富育人資源的系統性梳理挖掘，積極探索社會課堂的不同類型和有效方式。社會課堂應避免簡單“打卡式”參觀體驗，聚焦提升學生理論思維能力和價值認知水平。把思政課教師、輔導員班主任、課程思政教師作為融合好“兩個課堂”的骨干力量建好建強。[ 2026-03-07 16:06:52 ]
三是健全和完善政府、企業、家庭、學校協同聯動的政策和機制，形成“縱向貫通、橫向聯動”的協同育人格局。各級黨委和政府應加大支持社會課堂實踐育人力度，為學校開設社會課堂提供必要保障。鼓勵引導企事業單位和農村、社區等基層組織為學生提供實習實踐基地。加強文化館、博物館、科技館等與學校的協作，打造文博場館里的“大思政課”。推進家校社“教聯體”建設，優化政府統籌、部門協作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協同育人機制。[ 2026-03-07 16:07:42 ]
四是運用人工智能、虛擬現實、大數據等新技術促進“兩個課堂”有效融合走深、走快、走實。利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術，創建虛擬實踐場景。通過大數據分析學生在實踐過程中的行為數據、學習數據等，幫助教師精準掌握學情和制定個性化教學方案。開發智能評價系統，綜合各類手段對課堂效果進行科學評估與反饋。[ 2026-03-07 16:08:21 ]
請賀丹委員發言，陶凱元委員準備。[ 2026-03-07 16:08:38 ]
各位委員，我的發言題目是：優化生育支持政策和激勵措施 構建積極生育保障體系。[ 2026-03-07 16:08:59 ]
中共二十屆四中全會明確指出，“人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題”，部署了促進人口高質量發展的戰略任務和重大舉措，為新時期應對低生育率和少子化挑戰指明了方向。[ 2026-03-07 16:09:24 ]
我國低生育率和少子化呈現長期化、普遍化特征，少生優育已經成為青年一代主流觀念。我國城鎮化快速發展、基本公共服務持續推進、高等教育逐步普及，對生育水平形成較強的結構性壓力，青年婚育延遲、結婚人數下降、育齡婦女規模縮減等趨勢性因素持續疊加，穩定新出生人口規模面臨巨大挑戰。對于這一規律性變化，我們要以從容、積極的態度，認識、適應、引領人口發展新常態，建立健全生育支持政策體系，促進兒童早期發展，推動實現適度生育水平和人口規模。[ 2026-03-07 16:10:35 ]
中共中央高度重視少子化問題，將生育支持和提高兒童發展水平納入人口高質量發展的核心內容。2021年以來，各地積極探索，基本形成了生育支持政策框架體系。育兒補貼政策、普惠托育服務得到群眾普遍歡迎和社會各界積極評價。但是完善生育支持政策體系和激勵機制、健全兒童早期發展支持制度，還面臨諸多挑戰，一些指導性政策未能有效落地，部分地方性政策的長效機制尚不健全，群眾難以形成穩定的家庭發展預期。一些問題還值得重點關注。一是有的地區片面追求現金補貼對生育的短期刺激作用，忽略服務體系建設對家庭育兒支持的長期效應。二是兒童早期發展在城鄉、區域間存在較大差異，農村和資源匱乏地區兒童早期照護投入保障不足，不利于人口素質整體提升。三是與人口高質量發展階段相適應的生育保障基本制度還處于起步階段，婚戀、生育、兒童照料等服務行業培育發展不足。[ 2026-03-07 16:13:00 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 16:13:14 ]
一、堅持投資于生命的起點，夯實中國式現代化人力資源基礎。系統性重塑生育支持政策體系，是推動人口高質量發展的基礎性工程。應摒棄將家庭普惠福利視為社會負擔的傳統認知，樹立生育支持是人力資本投資的積極理念，優化教育資源配置、推進學制改革，構建學校、家庭、社會協同發力的“大教育”格局，切實減輕家庭教育焦慮，緩解“不敢生”的問題。[ 2026-03-07 16:13:34 ]
二、聚焦家庭“生不出、養不起、沒人帶”的難點，建立健全生殖健康、生育保險、照護服務等保障制度。加大生育力保護，將不孕不育檢查、輔助生殖技術費用納入醫保統籌范圍。持續擴大生育保險覆蓋面，探索將城鄉居民納入保障范圍。完善育兒補貼政策，探索推行孕產、入托補貼，形成家庭育兒綜合經濟支持政策，有效降低家庭生育養育負擔。建立普惠托育運營補貼制度，推行農村地區兒童早期發展支持項目。[ 2026-03-07 16:13:51 ]
三、減輕職育平衡壓力，創建家庭友好型社會。提升基本生育服務品質，改善兒科產科診療環境和親情陪護條件，普及分娩鎮痛、導樂分娩項目。強化配套銜接，發揮社保、就業等政策的綜合作用。以青年群體喜聞樂見方式，倡導積極婚育觀，實施新型婚育文化進萬家工程，營造尊重生育、家庭友好的輿論環境和社會氛圍。[ 2026-03-07 16:14:05 ]
請陶凱元委員發言，莫榮委員準備。[ 2026-03-07 16:14:26 ]
各位委員，我代表民進中央發言的題目是：創新導向強根基 科教協同育英才。[ 2026-03-07 16:14:50 ]
教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。科教協同育人是推動教育科技人才一體化發展的重要路徑，對加快培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍具有決定性意義。基礎教育階段是創新人才“萌芽期”，關系到人才培養的源頭質量。科教協同要從高等教育向基礎教育延伸，為大力培養科技創新后備人才奠定堅實基礎。[ 2026-03-07 16:15:11 ]
“十四五”期間，我國科教協同育人工作通過強化頂層設計、健全教育體系、優化保障條件、統籌社會資源，取得了顯著進展。我國中小學科學教師數量逐年增長；科學教材體系覆蓋全面、學科門類齊全、版本多元可選；全國中小學實驗室總面積增加，儀器達標率超96%；每年各級科協、全國學會及省級學會舉辦青少年科技競賽7000余項，參加人數近4000萬人次；科技場館院所科普功能向學校延伸，高校、科技企業實驗室向中小學有序開放，科學副校長“跨界”履職發揮積極作用；中小學科學學業表現整體良好，八成學生達到中等及以上水平。[ 2026-03-07 16:16:32 ]
當前，基礎教育階段科教協同正處于從理念倡導到實質推進的關鍵轉型期，“十五五”時期，需要進一步健全科教協同機制、優化育人生態、深化實踐效果。[ 2026-03-07 16:16:52 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 16:17:03 ]
一、暢通部門聯動和資源共享，健全協同機制。以改革之力破除體制機制障礙，充分釋放協同育人效能。一是完善協調機制。通過跨部門議事協調，統籌解決重要問題，推動政策舉措融匯互洽、機制運行協同順暢、要素配置科學高效。二是深化綜合改革。通過組織體制、運行機制、資源配置等方面的深層次改革，促進科學資源與教育資源、研究資源與教學資源的雙向流動與高效配置，推動科研優勢、技術優勢轉化為教學優勢。三是建立激勵機制。鼓勵中小學與高校、科研院所建立多層次深度合作關系，支持社會力量參與課程開發與資源供給。[ 2026-03-07 16:18:08 ]
二、強化創新導向的育人目標，優化協同生態。以創新需求為牽引，構建貫穿全部教育活動、連接學校與社會、融合知識與實踐的“大科技教育”生態系統。一是促進教育方式、評價方式的根本性變革。通過改革考試招生制度等，強化人才培養的接續性，加強對學生科學興趣、思辨能力、批判精神、創新意識的考察。二是完善人才培養質量標準和統計監測體系。注重對學生參與科學實驗的過程性評價、實踐能力提升的效果性評價、創新成果轉化的應用性評價，讓學生在解決真實問題和探索創造中成長成才。三是促推創新型教育生態良性變革。以評價體系改革為杠桿，讓創新成為教育教學的核心導向，讓協同育人成為各級各類教育的自覺行動。[ 2026-03-07 16:19:35 ]
三、加大課程改革目標的實踐力度，深化協同效果。將崇尚科學、追求創新的育人理念和教學實踐貫通基礎教育全過程。一是加大科學教育落實力度。在課堂教學中不斷提高實驗水平與質量，強調科學思維的系統訓練，讓學生在動手操作中感悟科學原理、提升創新能力。二是加強科學教材建設水平。鼓勵高校科研人員、一線優秀教師、科研機構等聯合編寫高質量教材。三是持續改善實踐教學條件。突破傳統課堂時空限制，推廣項目制學習模式，讓學生在真實的科研場景、產業場景中開闊視野、錘煉本領。[ 2026-03-07 16:20:44 ]
請莫榮委員發言。[ 2026-03-07 16:21:06 ]
各位委員，我的發言題目是：完善就業支持和公共服務體系 促進高質量充分就業。[ 2026-03-07 16:22:04 ]
昨天，習近平總書記看望參會的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。這深刻表明了習近平總書記對民生福祉和人民生命健康的高度重視，彰顯了把民生問題時刻放在心上、對人民高度負責的深厚感情。我將認真學習領會習近平總書記重要講話精神，并貫徹落實到本職工作和政協履職中去。[ 2026-03-07 16:22:46 ]
就業是民生之本、發展之基、穩定之要。中共二十大立足現代化建設全局，明確提出“促進高質量充分就業”的戰略目標。2024年，習近平總書記在主持中共二十屆中央政治局第十四次集體學習時指出，“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。”中共二十屆四中全會提出“完善就業支持和公共服務體系”。[ 2026-03-07 16:23:55 ]
促進高質量充分就業是推進中國式現代化的必然要求。當前，我國人口結構正經歷深刻變化，要求必須更加突出人力資源開發利用，不斷優化人力資源結構、提高勞動者素質，讓每一位勞動者都能通過辛勤勞動獲得體面工作、合理收入，實現共同富裕。[ 2026-03-07 16:24:11 ]
促進高質量充分就業是經濟高質量發展的內在動力。產業結構升級、科技創新驅動、綠色低碳轉型等一系列變革，對勞動者提出了新的更高要求。要更好適應新經濟、新業態需求，全面提高全要素勞動生產率，為高質量發展注入持久動能。[ 2026-03-07 16:24:27 ]
促進高質量充分就業是社會和諧穩定的重要保障。就業穩，則收入穩、民生穩、社會穩。勞動者對美好生活的向往日益增長，不僅關注“有沒有工作”，更在意“工作好不好”。調查顯示，新一代勞動者對職業發展、工作環境、社會保障等方面的期待顯著提高。[ 2026-03-07 16:24:45 ]
當前促進高質量充分就業仍面臨不少亟待破解的難題：一是結構性矛盾日益凸顯。青年就業壓力突出，制造業、服務業等重點領域技能人才短缺，“就業難”與“招工難”并存。二是就業質量仍有提升空間。約2億靈活就業人員的職業穩定性與就業質量亟待提升。三是公共服務體系尚需完善。調研顯示，超過60%的求職者期盼獲得更貼近需求、更高效便捷的就業服務。[ 2026-03-07 16:25:18 ]
為此，建議：[ 2026-03-07 16:25:31 ]
一、強化宏觀政策協同。將就業指標全面納入宏觀經濟政策評價體系與地方政府考核范疇，建立健全重大政策、重大項目、重大產業布局對就業影響的評估，健全完善公共就業服務體系，加快構建就業友好型發展方式。[ 2026-03-07 16:25:49 ]
二、完善人力資源開發體系。全面推進終身職業技能培訓制度，加快新職業標準開發與應用，持續推進“技能照亮前程”行動，推動人力資源供給更好適應人工智能技術發展和產業轉型升級需要。[ 2026-03-07 16:26:17 ]
三、創新就業服務模式。加強就業信息資源庫建設，打造智能化就業服務平臺，構建重點群體精細化服務機制。健全“家門口”就業服務站，打造“15分鐘”就業服務圈。積極推行“大數據+鐵腳板”的服務模式，推動就業服務向基層延伸、向精準化發展。[ 2026-03-07 16:26:54 ]
四、健全勞動權益保障機制。穩步擴大職業傷害保障試點，探索建立更加靈活的參保機制。健全工資正常增長與支付保障機制，加強勞動保障監察執法力度。對高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，提供“點對點”的精準服務。[ 2026-03-07 16:27:27 ]
促進高質量充分就業，使命光榮，責任重大。應堅持就業優先戰略不動搖，持續完善就業支持和公共服務體系，凝心聚力，扎實工作，為實現高質量充分就業、扎實推進全體人民共同富裕作出新的更大貢獻！[ 2026-03-07 16:27:53 ]
今天下午的大會發言進行完畢。現在休會。[ 2026-03-07 16:28:20 ]