新華社北京12月28日電? 題：展亮點、抓重點、解難點——審計署政策研究室有關負責人解讀2021年度審計整改報告
新華社記者鄒多為
受國務院委托，審計署副審計長王本強28日下午向十三屆全國人大常委會第三十八次會議作國務院關于2021年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
2021年度審計整改工作有哪些亮點？重點反映哪些問題的整改情況？當前工作中還存在哪些困難？為進一步了解最新出爐的審計整改報告，新華社記者采訪了審計署政策研究室有關負責人。
整改成效更加顯著
黨中央、國務院高度重視審計查出問題的整改工作。2021年度審計工作報告于2022年6月發布，此次整改范圍將工作報告反映的6639個問題及提出的建議全部包含在內。同時，審計署按照立行立改、分階段整改、持續整改三種問題類型明確整改要求，共向140個地方、部門和單位印發整改通知。
今年的整改報告顯示，從數量上看，截至2022年9月底，4412個要求立行立改的問題（占96%）已整改到位，比上年提高1個百分點，1162個要求分階段整改的問題（占78%）已完成整改，而要求持續整改的問題均制定了措施和計劃；從效果上看，有關地方、部門和單位共整改問題金額6632.74億元，制定完善相關規章制度2800多項，追責問責1.4萬人。
該負責人表示，2021年度審計整改工作進展順利，整改成效更加顯著，特別是一些重大問題整改取得了實質性突破。具體來說，主要體現在深化財稅體制改革、強化財經紀律約束、促進提高財政資金使用績效、推動落實重大政策措施、促進加強和改善民生以及有效防范化解風險隱患等方面。
比如，為了落實落細各項審計整改任務，財政部按季度評估中央部門落實過緊日子要求情況，將評估結果用于年度預算安排；人力資源社會保障部指導各地為參加城鄉居民基本養老保險的困難群體代繳最低檔次養老保費；人民銀行、銀保監會等部門推動各地建立省級黨政領導負責的金融風險化解委員會，處置高風險中小金融機構；國資委成立央企風險管控工作領導小組，防范化解金融、債務、資金等重大風險；對權錢交易更加隱蔽多樣問題，有關地方和部門加強對“關鍵少數”的監督，規范權力運行等。
“今年的整改成效是各地區各部門各單位通過加強貫通協作、認真落實整改責任共同取得的，糾治了一些阻礙改革發展和長期未解決的頑瘴痼疾。”該負責人說。
談及取得扎實成效的原因，他表示，一方面，整改責任壓得更實。被審計單位主要負責人作為整改第一責任人，對審計整改工作直接抓、直接管，有的與巡視整改、督查考核等工作協同推進。另一方面，貫通協作更加順暢。今年審計機關探索構建了全面整改、專項整改、重點督辦三種方式相結合的審計整改總體格局，采取實招硬招“打虎”“拔刺”，切實推動做好審計工作“下半篇文章”。
重點關注國有資產整改
近年來，為了讓國有資產“家底”更實、國有資源“成色”更足，有關方面不斷加大對國有資產的監督力度。今年的審計整改報告重點反映了非金融央企、金融企業、行政事業和自然資源等四類國有資產的審計整改情況。
整改報告顯示，關于國有資產管理審計查出的問題，非金融央企國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產分別已整改1557.46億元、1386.77億元、17.88億元、77.39億元，處理處分4220人、6906人、7人、40人。“總體來說，各類國有資產在信息真實性、質量安全性、管理效益性等方面取得積極進展。”該負責人說。
——信息真實性進一步提高。對審計發現的會計信息失真問題，有關央企和部門所屬企業已調整賬表或補繳稅款等1024.07億元，完善制度152項，追責問責3756人；為有效減少流動性風險、做實資產質量，銀保監會修訂監管統計辦法，將數據質量納入評級標準，此外，銀保監會還會同有關地方制定不良資產入表方案，化解處置不良資產1265.77億元，追責問責2906人。
——質量安全性進一步鞏固。針對因違規經營導致的國有權益損失風險，有關央企和部門所屬企業多措并舉，通過追繳資金、解除協議、盤活資產等方式整改214.19億元，完善投資管理、重大決策等制度100余項，并加強對重點項目的管控；為努力改善資產質量，20家地方資產管理公司的違規對外融資到期不再續作或修改還款計劃等，6家中小銀行加強存款產品管理，逐步降低對高息攬儲等依賴。
——管理效益性進一步彰顯。針對境外事項“出血點”，有關央企制定提質增效方案，開展違規投資經營責任追究，持續推動業績提升。為加強對中小金融機構的外部監管，有關部門明確要求對地方商業銀行每3年進行一次綜合現場檢查；各金融機構完善公司治理機制，采取成立普惠金融部、加強績效考核等措施，提升普惠小微企業貸款供給；有關部門和所屬單位提高國有資產使用效益，將使用率較低的公務用車在系統內使用或公開拍賣處置，統籌利用閑置的房產、土地和設備。
著力打通整改“最后一公里”
審計整改是審計工作的重要環節，審計整改效果的好壞關系到審計監督效能能否真正實現。要想提高審計效能必須解決審計整改“最后一公里”的問題，要進一步聚焦審計整改，強化跟蹤監督，著力提升審計監督質量和水平。
盡管2021年度審計整改工作取得扎實成效，可透過這份報告，仍然看到要求立行立改的問題還有161個尚未整改到位。綜合考慮要求分階段整改或持續整改問題的相關情況，不難發現，在當前審計整改的實踐中依舊存在未按時完成整改、違規整改、虛報整改完成情況、長效機制未健全、監督管理責任履行不到位等問題。
究其原因，在該負責人看來，除了部分問題確實受制于外部條件或不可抗力等難以整改外，也反映出審計整改工作仍有三點值得關注的問題與困難：一是審計查出問題的綜合性、復雜性交織，相應整改難度加大。比如，有的問題整改本身即屬于中長期改革任務，需要伴隨著改革深化持續推進；有的問題因制度性漏洞未能有效堵塞，導致類似問題反復發生。二是全面整改、專項整改、重點督辦的審計整改總體格局需進一步鞏固深化，貫通效率有待提高、力度有待加大。三是整改壓力傳導存在層層衰減現象，整改責任落實還存在偏差。
對于這些尚未完成整改的問題，該負責人表示，有關地方、部門和單位已對后續整改工作作出安排，將分類制定整改計劃，細化整改要求，壓實整改責任，加強跟蹤督辦，推動健全制度機制，切實鞏固整改成果。審計署將持續加強跟蹤督促檢查，深刻剖析問題根源，查改聯動、破立并舉，確保整改合規到位，推動黨中央、國務院決策部署落實落地。
