清晨，金色陽光穿過陡峭山巒，鋪灑在武陵山區(qū)腹地的一座古寨上。鳥兒發(fā)出的空靈啼鳴，在微風的吹拂下四散開去，穿過盈水如鏡的萬畝梯田，越過古香古色的明清舊居，在游客的心里泛起陣陣漣漪。
何家?guī)r，一個坐落在崖壁下的古寨，如今在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，成為重慶市酉陽縣推動農(nóng)村共同富裕的“試驗田”：設(shè)立新型合作社，盤活閑置資源，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民分配占比……“自己的事情自己干，自己的資源自己賺”，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主角，也成為利益分配的主角。
酉陽，這個集重慶最后一批脫貧摘帽縣、全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣于一體的土家族苗族自治縣，在中國農(nóng)業(yè)大學李小云教授團隊的支持下，在總結(jié)何家?guī)r鄉(xiāng)村共富的基礎(chǔ)上，對全縣15個村進行共富鄉(xiāng)村建設(shè)的擴面推廣。
農(nóng)民唱上“主角”
“過去‘公司+合作社+農(nóng)民’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為脫貧摘帽作出了重要貢獻，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公司與農(nóng)民在合作過程中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益難以保障的情況。”酉陽縣委書記祁美文說，公司在資金實力、人才聚集、產(chǎn)品定價等方面都處于優(yōu)勢地位，農(nóng)民缺少話語權(quán)，雙方權(quán)責不對等，容易導致利益分配的不對稱。
鄉(xiāng)村振興階段如何消除這種“企業(yè)賺錢、農(nóng)民保底”現(xiàn)象？2021年起，酉陽縣在花田鄉(xiāng)何家?guī)r村啟動共富鄉(xiāng)村建設(shè)試點，開始探索通過農(nóng)民組織化、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)化，實現(xiàn)利益最大化的發(fā)展路徑。
——平臺共建，成立共富鄉(xiāng)村合作社。何家?guī)r村共有村民600余戶2000余人，當?shù)厝谕ㄉ鐣栀涃Y金850余萬元組建資金池，由村集體經(jīng)濟組織主導成立共富鄉(xiāng)村股份合作社，推動資源統(tǒng)一管理、經(jīng)營、調(diào)配，農(nóng)民自愿申請成為社員，將成員和合作社聯(lián)結(jié)成為利益共同體，目前已有46戶農(nóng)戶加入合作社。
——因地制宜，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。何家?guī)r村是中國傳統(tǒng)村落，自然人文底蘊豐富，但全村房屋整棟閑置率占10%，部分閑置率達60%。由合作社主導運營，農(nóng)民用房屋或土地入股，培養(yǎng)聘請本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人進行標準化管理，推動農(nóng)家客房、高端民宿、無人便利店、臨崖咖啡館、會客廳、農(nóng)家書院等新業(yè)態(tài)在全村落地。
——成果共享，科學確立利益分配制。以利潤讓給農(nóng)民、成本回歸集體為原則，對不同業(yè)態(tài)采取不同收益分配比例，對同一業(yè)態(tài)運營合理分配，實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，對回歸的成本及獲得的利潤進行科學分配，不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
內(nèi)生動力被激發(fā)
記者調(diào)研了解到，酉陽在共富鄉(xiāng)村探索中，較好地解決了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足、人才吸附力不強、農(nóng)民權(quán)益保護不夠等問題，群眾收入水平得到大幅提升。
——內(nèi)生動力被激發(fā)，“干部在干，農(nóng)民在看”現(xiàn)象得到改觀。花田鄉(xiāng)黨委書記鄒藝介紹，農(nóng)民由于缺乏市場、信息和資金，端著“金飯碗”往往只能賣出“銅價錢”，共富鄉(xiāng)村合作社通過將住宿、餐飲、文旅等新業(yè)態(tài)嵌入農(nóng)戶，讓農(nóng)戶自己成為新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體，激發(fā)了農(nóng)民主體性。同時注重選好專業(yè)機構(gòu)陪跑，推動共富鄉(xiāng)村合作社市場化、實體化，由村干部陪伴引導農(nóng)民增強內(nèi)生動力，吸納社員進入合作社管理層，運用、管理好鄉(xiāng)村資源，實現(xiàn)了資金共同管、經(jīng)營自己做，與村集體經(jīng)濟組織形成互補協(xié)作，讓本村價值和增值收益不外流。
——鄉(xiāng)村人才被充實，“回不來”“留不住”問題有所緩解。為推動運營管理標準化、市場化，酉陽縣借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，通過持續(xù)專業(yè)化培訓，培育本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人提升管理運營能力。“既解決就業(yè)問題，又彌補農(nóng)戶管理能力的空白，同時還解決了外部人才進村易流失問題。”酉陽縣副縣長高勝說。
村民何鋼早年在外打工，幾年前辭職返鄉(xiāng)辦起了農(nóng)家樂，現(xiàn)在他又有了職業(yè)經(jīng)理人這個新身份，主要從事住宿、餐飲等文旅業(yè)態(tài)的標準化管理。臨崖咖啡館“店主”李夢娜早年和丈夫在外地工作，返鄉(xiāng)后村里安排她學習咖啡制作技藝。“咖啡館運營剛滿一年，月均銷售額在1萬元以上，還能就近照顧兩個孩子，真是一舉兩得！”李夢娜說。截至目前，以共富合作社為培養(yǎng)平臺，何家?guī)r村已挖掘培養(yǎng)2名返鄉(xiāng)大學生、2名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和4名本土人才。
——中間環(huán)節(jié)被削減，農(nóng)民“賺吆喝不賺錢”現(xiàn)象有所改變。沒有了公司這個“中間環(huán)節(jié)”，合作社以利潤讓給農(nóng)民、成本回歸集體為原則進行收益分配，既保障了不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，又實現(xiàn)了滾動發(fā)展。村民以房屋或技能入股，參與建設(shè)和管理，既有工資性收入，又有經(jīng)營性收入，成為最大獲益者。
何家?guī)r村黨支部書記陸東告訴記者，何家?guī)r村去年集體經(jīng)濟收入達479萬元，是2021年的5倍，120名村民通過在共富鄉(xiāng)村合作社務(wù)工獲得收入110余萬元，全村去年人均可支配收入達1.83萬元，同比增長26%。
在中國農(nóng)業(yè)大學李小云教授團隊的支持下，酉陽縣總結(jié)前期探索基礎(chǔ)上，今年5月起，在全縣15個村進行共富鄉(xiāng)村建設(shè)擴面推廣。記者在入選的天館鄉(xiāng)魏市村看到，該村正提升紫薇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，打造集紫薇觀光、休閑度假、互動娛樂于一體的綜合體；而兩罾鄉(xiāng)金絲楠村，則依托生態(tài)資源富集，正進行景區(qū)提升改造，帶動全村所有農(nóng)戶參與農(nóng)文旅融合發(fā)展。
不搞“一刀切”
受訪專家和基層干部認為，酉陽共富鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐探索，對于推進鄉(xiāng)村振興階段激發(fā)群眾動力、保障群眾權(quán)益等方面具有積極意義。在共富鄉(xiāng)村建設(shè)中，需不斷提升集體經(jīng)濟管理水平、不斷豐富發(fā)展資金來源，同時產(chǎn)業(yè)選擇要適宜，不能搞“一刀切”。
“酉陽共富鄉(xiāng)村的探索實踐，是推進鄉(xiāng)村振興的一個突破口和突圍方向，具有方向性、標志性。”北京大學鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明說，人才是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，一套市場化、高水平的合作社管理機制是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障，建議進一步完善人才支撐，由政府搭臺對職業(yè)經(jīng)理人持續(xù)開展專業(yè)化培訓，不斷提升合作社管理運營能力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
“同時，要形成滾動可持續(xù)的發(fā)展資金池。”祁美文說，解決啟動資金和持續(xù)發(fā)展資金是發(fā)展新型集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提，過去由地方負債或財政支持的方式均不可持續(xù)，社會捐贈也存在不穩(wěn)定等風險，應(yīng)統(tǒng)籌用好捐贈資金、社會資金、政府產(chǎn)業(yè)投入資金、合作社銀行貸款等四類資金，形成滾動可持續(xù)的發(fā)展資金池，避免投入的盲目性和短期性。
專家指出，不同鄉(xiāng)村在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面具有差異性，在推進鄉(xiāng)村共富的進程中，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)選擇上因地制宜，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才特征、交通條件等因素，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，同時在決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)充分尊重農(nóng)民意愿、廣泛吸納農(nóng)民意見，全過程體現(xiàn)農(nóng)民主體性，這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民積極性。（記者 李勇、韓振、周聞韜）
