新華社天津7月15日電 題：給餐飲外賣(mài)加道“安全鎖”難在哪兒
新華社記者王寧、郭方達(dá)
今年以來(lái)，京津冀等多地陸續(xù)發(fā)出在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送中推廣使用“食安封簽”的倡議或通知，通過(guò)膠條封口等方式，為外賣(mài)食品的“最后一公里”加一道“安全鎖”。記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，“食安封簽”的出現(xiàn)令消費(fèi)者拍手稱(chēng)快，但推廣并不順利。“誰(shuí)牽頭”“誰(shuí)出錢(qián)”“誰(shuí)監(jiān)管”等問(wèn)題給餐飲從業(yè)者們帶來(lái)了持續(xù)困擾。
“外賣(mài)上鎖”仍是少數(shù)
中午時(shí)分，天津市南開(kāi)區(qū)某商業(yè)廣場(chǎng)上，停放著數(shù)十輛騎手專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)，陸續(xù)有外賣(mài)小哥從商場(chǎng)里出來(lái)，拎著包裝好的餐飲，匆匆返回自己的車(chē)旁，放入保溫箱內(nèi)，騎車(chē)穿梭而去。
正值用餐高峰，短短幾分鐘內(nèi)，便有十幾份餐飲外賣(mài)從這里送出。記者發(fā)現(xiàn)，在這些外賣(mài)包裝的封口處，僅有三四個(gè)貼有“食安封簽”字樣的膠條，個(gè)別封條上有商家標(biāo)識(shí)，多數(shù)則采用訂書(shū)釘、透明膠帶等簡(jiǎn)易方式，或者直接將塑料袋口系上。
外賣(mài)小哥李友從事外賣(mài)配送已有5年，他告訴記者，今年以來(lái)，使用“食安封簽”的商家在增多，但仍然只占少數(shù)，且五花八門(mén)，政府和外賣(mài)平臺(tái)都沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，全憑商家自覺(jué)。
“食安封簽”是為保障外賣(mài)配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運(yùn)送過(guò)程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件，具備拆啟后無(wú)法恢復(fù)原狀、無(wú)法重復(fù)使用的功能。使用訂書(shū)釘、透明膠帶等簡(jiǎn)易封口則達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。
今年以來(lái)，多地消協(xié)陸續(xù)開(kāi)始推廣“食安封簽”。4月，京津冀三地消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織聯(lián)合向外賣(mài)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)出推廣使用“食安封簽”倡議。天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此前曾免費(fèi)向餐飲企業(yè)贈(zèng)送一批封簽，“但沒(méi)有后續(xù)動(dòng)作”。
記者隨機(jī)走訪并在外賣(mài)平臺(tái)上聯(lián)系了一些提供外賣(mài)配送服務(wù)的商家，多數(shù)店主表示知曉“食安封簽”，但并未付諸應(yīng)用。也有少數(shù)商家表示，出于食品安全和避免糾紛的考慮，早在幾年前便開(kāi)始自行制作封簽并堅(jiān)持使用。
誰(shuí)牽頭？誰(shuí)出錢(qián)？誰(shuí)監(jiān)管？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，推廣“食安封簽”之所以進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)橛腥笠蓡?wèn)困擾著餐飲從業(yè)者們。
——誰(shuí)牽頭？采訪發(fā)現(xiàn)，很多餐飲商戶(hù)對(duì)使用“食安封簽”持歡迎態(tài)度，但因不了解或不知怎么用，仍在等待相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。
“‘食安封簽’不僅讓消費(fèi)者放心，也能為我們加上一道保險(xiǎn)，避免打包或配送環(huán)節(jié)菜品、餐具遺失帶來(lái)的糾紛。”位于天津市河西區(qū)的餐飲業(yè)個(gè)體戶(hù)石鳳躍說(shuō)，“有封簽是好，但是具體有什么要求，比如是統(tǒng)一發(fā)放還是自行制作或購(gòu)買(mǎi)、上哪兒買(mǎi)，我們還不了解。”在一系列疑問(wèn)之下，他遲遲沒(méi)有行動(dòng)。
天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海認(rèn)為，“食安封簽”需要具有一定標(biāo)準(zhǔn)，要與普通的膠帶有所區(qū)別，最好加上商家的標(biāo)識(shí)。如果只是比透明膠帶多印幾個(gè)字，效果將大打折扣。
——誰(shuí)出錢(qián)？記者在某電商平臺(tái)上搜索發(fā)現(xiàn)，“食安封簽”是近期的熱銷(xiāo)品，銷(xiāo)量排名前三的幾款均月售過(guò)萬(wàn)單，通用款平均每貼1.5分錢(qián)，定制款則價(jià)格翻倍。多位商家表示，一個(gè)簽不起眼，積少成多，也是一筆不小的開(kāi)支。
天津市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李家津表示，疫情發(fā)生以來(lái)，餐飲企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，每增加一項(xiàng)額外成本都容易引發(fā)商家的抵觸情緒，而外賣(mài)平臺(tái)也是寸步不讓。因此，這筆錢(qián)由誰(shuí)出，恐一時(shí)難有定論。
——誰(shuí)監(jiān)管？上海澄明則正(北京)律師事務(wù)所律師劉慧磊說(shuō)，目前來(lái)看，推廣使用“食安封簽”主要是行業(yè)倡議或地方性法規(guī)，一般不具有強(qiáng)制效力，是否執(zhí)行全依賴(lài)商家的自覺(jué)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“食安封簽”只有真正實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用才能達(dá)到預(yù)期的效果，因此行業(yè)監(jiān)管不可或缺。目前，對(duì)外賣(mài)商家具備約束能力的是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)，如何科學(xué)有效地履行其監(jiān)督職責(zé)是其中關(guān)鍵。
“舌尖上的安全”還需多方守護(hù)
專(zhuān)家表示，為早日破解“食安封簽”推廣落地中的阻礙，需從制度、宣傳等多方面入手，明確各方責(zé)任義務(wù)，守護(hù)好消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
統(tǒng)籌平臺(tái)與商戶(hù)需求，盡可能降低商戶(hù)成本。劉慧磊建議，管理部門(mén)可做好前期統(tǒng)籌，充分征求平臺(tái)企業(yè)及商戶(hù)意見(jiàn)，就封簽的形制、采購(gòu)價(jià)格等方面做好協(xié)調(diào)工作，不給商戶(hù)增加過(guò)多負(fù)擔(dān)。孫佑海說(shuō)，地方政府還可與當(dāng)?shù)夭惋媴f(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)共同完善實(shí)施細(xì)則等，賦予“食安封簽”更多約束力和執(zhí)行力，營(yíng)造餐飲企業(yè)主動(dòng)選擇封簽的經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣。
“食安封簽”具備拆啟后無(wú)法恢復(fù)原狀、無(wú)法重復(fù)使用的功能。（邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖）
“獎(jiǎng)懲結(jié)合”明確制度標(biāo)準(zhǔn)。天津鼎祥豐餐飲管理有限公司總經(jīng)理夏春廣建議，有條件的地區(qū)可以借鑒團(tuán)餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求商家使用“食安封簽”，附上制作出餐時(shí)間等信息，并建立監(jiān)管、抽查制度，加強(qiáng)餐品安全保障。李家津認(rèn)為，外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)作為合作方，宜多推出鼓勵(lì)性舉措，如對(duì)使用“食安封簽”的商家給予“食安”標(biāo)識(shí)、適當(dāng)降低傭金等，勢(shì)必將起到顯著效果。
加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳引導(dǎo)，提升安全意識(shí)。孫佑海表示，政府部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)呼吁廣大消費(fèi)者提升食品安全意識(shí)和法律意識(shí)，購(gòu)買(mǎi)外賣(mài)時(shí)主動(dòng)選擇有“食安封簽”的商家，營(yíng)造消費(fèi)者主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益的行業(yè)環(huán)境，從而倒逼餐飲外賣(mài)商家普及使用“食安封簽”。
