新華社北京2月18日電 題：18項(xiàng)政策促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、43項(xiàng)政策促服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，釋放哪些信號(hào)？
新華社記者安蓓、周圓
《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》18日印發(fā)，出臺(tái)18項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的具體政策和43項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的硬招實(shí)招。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。“18項(xiàng)工業(yè)政策的著力點(diǎn)，是進(jìn)一步做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問(wèn)題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；43項(xiàng)服務(wù)業(yè)政策的著力點(diǎn)，是支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大‘容納器’的功能。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的18項(xiàng)政策，聚焦財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資以及用地、用能和環(huán)境五方面。
“目前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)還不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來(lái)繼續(xù)推動(dòng)振作。”趙辰昕說(shuō)，下一步重點(diǎn)是做好兩方面工作，一是千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，通過(guò)財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)等政策，確保市場(chǎng)主體在一季度就能夠盡快享受到相關(guān)政策紅利；二是著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，讓企業(yè)振作起來(lái)并持續(xù)不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)……18項(xiàng)政策聚焦工業(yè)企業(yè)“痛點(diǎn)”開(kāi)出“藥方”。
針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)面臨的困難，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，通過(guò)實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難；管好用好專項(xiàng)債券資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；增加專項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；支持充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，以需求拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品供給；加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人陶青說(shuō)，下一步要全力推動(dòng)落實(shí)18項(xiàng)政策，著力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
疫情散發(fā)時(shí)有發(fā)生，一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受到較大影響。《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》在提出10條普惠性紓困扶持措施的同時(shí)，聚焦餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)五個(gè)行業(yè)分別提出有針對(duì)性的紓困措施。
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩(shī)友說(shuō)，為確保減稅降費(fèi)紅利快速直達(dá)工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，征管配套要做到“快”，確保政策第一時(shí)間落地；宣傳輔導(dǎo)做到“精”，“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送政策；享受優(yōu)惠做到“簡(jiǎn)”，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制；落實(shí)督導(dǎo)做到“嚴(yán)”，對(duì)征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、落實(shí)減稅降費(fèi)政策不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；政策效應(yīng)做到“明”，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人獲得感。
圍繞援企穩(wěn)崗，人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨說(shuō)，要抓好降費(fèi)率政策“直兌直達(dá)”、穩(wěn)崗返還“免申即享”、緩繳社保費(fèi)“靶向發(fā)力”，同時(shí)要兜牢民生底線。
43項(xiàng)服務(wù)業(yè)政策專門提出精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向。
在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制防疫政策要求的基礎(chǔ)上，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。同時(shí)明確，各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。
服務(wù)業(yè)政策明確指出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
