新華社開羅4月10日電 （國際觀察）停火又換人 新變化能否打破也門困局
新華社記者王尚
長期深陷戰亂的也門近來出現新動向。也門總統哈迪7日在沙特阿拉伯首都利雅得宣布將總統權力移交給新成立的總統委員會，后者將接替他管理也門政府，并繼續推進與胡塞武裝的和平談判。此前，沙特主導的多國聯軍與也門胡塞武裝于月初達成停火協議。
分析人士認為，上述動向為也門局勢帶來新變化，或有利于打破長期僵局，但由于目前相關各方矛盾依然尖銳，也門要想真正結束內戰實現永久和平，仍有很長的路要走。
出現新變化
7日成立的總統委員會由拉沙德·穆罕默德·阿里米領導。他此前是哈迪的顧問，并曾在前總統薩利赫政府擔任內政部長，與也門各派以及沙特和阿聯酋關系密切。委員會的另外7名成員也都有較強的政治和軍事影響力，其中包括南方過渡委員會主席祖貝迪和馬里卜省省長謝赫蘇丹·阿拉代等。
此前，也門沖突各方在聯合國斡旋下達成協議，同意于本月2日晚開始執行為期兩個月的停火。各方同意停止所有境內和跨境進攻性軍事行動，同意燃料船進入紅海港口荷臺達以及商業航班進出薩那國際機場等。如各方同意，兩個月后停火可以延長。
1月18日，在也門首都薩那，人們查看空襲過后的廢墟。以沙特為首的多國聯軍當天凌晨宣布，對也門胡塞武裝在薩那的據點和營地發動了空襲。新華社發（穆罕默德攝）
關于這些新動向，不少中東政治分析人士認為，沙特和阿聯酋等國的推動是背后的主要原因。
2014年9月，胡塞武裝奪取也門首都薩那，后又占領也門南部地區，導致總統哈迪長期流亡海外。2015年3月，沙特牽頭成立多國聯軍介入也門局勢，對胡塞武裝發起軍事打擊。沙特等國是也門政府方面的主要外部支持者，但也門內戰長期持續讓沙特等國越來越難以承受。
也門薩那大學政治學教授阿迪勒·舒賈說，沙特等國因長期介入也門內戰承受巨大經濟壓力，并且因內戰導致的人道主義災難承受巨大輿論壓力。同時，沙特等國對哈迪早有不滿，認為他很難帶領內部矛盾重重的也門政府對抗高度統一的胡塞武裝。這些因素促使沙特主導的多國聯軍下決心推動也門政府內部調整，以進一步統一反胡塞武裝陣營的行動并盡快結束沖突，從而實現從也門脫身的目標。這也是沙特方面和也門政府做出重大讓步，與胡塞武裝實現暫時停火的主要原因。
哈迪宣布移交權力后，沙特和阿聯酋很快承諾將向也門提供價值30億美元的援助。也門中東問題專家馬哈茂德·塔希爾認為，此前多國聯軍雖一直幫助也門政府在軍事上對抗胡塞武裝，但對哈迪政府的經濟援助卻一直不多，這正體現了沙特對哈迪政府的不滿。
2019年2月12日，在沙特阿拉伯首都利雅得，也門總統哈迪（中）會見來訪的時任聯合國也門問題特使馬丁·格里菲思（左四）。新華社發
前景待觀察
對于上述新動向，有關方面和分析人士給予了一定積極評價。也門政府和胡塞武裝都對月初達成的停火協議表示了歡迎，7日的總統權力移交也受到了沙特、阿聯酋等海灣國家以及約旦、埃及、阿拉伯國家聯盟等地區國家和組織的歡迎。
舒賈表示，總統委員會的成立和近期的停火協議顯然是積極的變化，有助于打破也門目前的僵局。
不過，分析人士也指出，由于也門政府和胡塞武裝之間的矛盾沒有得到根本解決，加上它們背后的大國角力因素，上述變化能否真正轉化為也門全國的長久和平仍有待觀察。
事實上，自停火協議生效以來，也門政府和胡塞武裝已多次指責對方破壞停火。在該國石油主產地馬里卜省，雙方幾乎每天都會發生沖突。而停火協議所提及的開放薩那國際機場至今未得到真正落實。
2021年12月7日，民眾在也門薩那國際機場集會，抗議對薩那國際機場的封鎖。薩那國際機場因戰事已被封鎖多年。新華社發（穆罕默德攝）
就在哈迪宣布移交權力當天，胡塞武裝發表聲明拒絕承認總統委員會的合法性。胡塞武裝發言人穆罕默德·阿卜杜勒-薩拉姆稱，總統委員會的成立“不過是（沙特）雇傭軍內部一次絕望的重組”，其構成“無法體現也門人民的意志”。
塔希爾指出，解決也門問題的關鍵是讓胡塞武裝在今后也門政治生活中獲得合法地位。然而，新成立的總統委員會在構成上非常“反胡塞”，其成員所代表的各方勢力都是也門國內對抗胡塞武裝最堅定的組織。同時，鑒于沙特等國在總統權力移交中起到的重要作用，沙特主導的多國聯軍對胡塞武裝的敵對態度并未發生根本轉變。
沙特等國敵視胡塞武裝的一個重要原因是，它們認為胡塞武裝是伊朗在也門的代言人。舒賈說，雖然沙特和伊朗在過去一段時間進行了多次接觸和談判，但兩國關系近期取得重大突破的可能性很小。在這種情況下，沙特難以對胡塞武裝放心，很可能會繼續對其保持敵對態度，而胡塞武裝也很可能利用停火期進行修整，然后發起新一輪攻擊。
塔希爾也認為，雖然沙特和伊朗都對停火協議表達了支持，但該協議缺乏有效監督機制，很難保證局勢不會因局部零星沖突而再次演變成全面沖突。（參與記者：胡冠、王守寶）
