新華社昆明8月31日電 題：云南德宏部分口岸通道“黑箱”收費加重外貿企業負擔 當地立行立改糾正不規范行為
新華社“新華視點”記者賈雨田
政府指定的公司超標收費，服務層層轉包……國務院第九次大督查第十四督查組發現，云南德宏部分口岸通道存在亂收費現象，名目繁多且標準不透明，導致口岸通道成“堵道”，外貿企業苦不堪言。
服務費名目繁多上漲明顯
“現在收費名目太多了，數都數不清。”在中緬邊境丙冒通道附近一處廠房，一家外貿企業負責人拿出賬單向督查組反映情況。
“新華視點”記者看到，賬單上羅列著7個數額不等的收費項目，包括貨場費、代駕費、吊裝鐵籠費等。
督查組查閱外貿企業提供的收據發現，各類收費項目總共有10多個，分別對應著6家公司提供的多項服務。當地一位外貿企業負責人告訴記者，疫情前進口環節只有4項服務費用，2022年5月恢復通關后“冒出”這些公司，服務費用增加不少。
這位負責人向督查組細算了一筆賬：以前20噸貨物出關6000多元，現在各項費用總共算下來要1萬多元。指著賬單上的一處“欠款”，他無奈地說：“折騰半天還欠人家公司好幾千塊錢，這活怎么干？”
弄島丙冒通道。瑞麗市商務局供圖
除了名目繁多，收費標準也不清楚。一些外貿企業負責人坦言，收費標準無從得知，只能跟著負責報關的公司走，讓交多少錢交多少錢，“如果不交錢生意就沒法做了”。
督查組在相關部門核查時發現，丙冒通道核定收費項目由疫情前的4個增加至13個。根據現行收費標準，30噸貨車單次進口環節費用由160元增加至1450元。據測算，疫情前丙冒通道企業進口環節綜合成本為每噸300元至400元，恢復通關后漲至每噸600元至700元，上升近一倍。
隨意增設項目超標準收費
外貿企業頻頻提及的6家服務公司是什么背景？
督查組了解到，丙冒通道5月恢復通關后，當地政府決定對進出口環節實行閉環管理，以招投標、審核驗收等方式指定瑞麗市捷勝進出口有限公司等6家公司提供代駕、吊裝、核酸檢測、消殺、駁貨等服務。這6家公司確定了代駕費、吊裝費等13項收費項目和標準，其中9項屬于恢復通關后新增收費項目。
據了解，新增收費項目和標準并未明確征求外貿企業意見，也沒有及時對外公示，相關企業在報當地政府設立的丙冒通道工作專班審核后就開始收費。
督查組發現，部分服務企業的收費項目和標準都超出丙冒通道工作專班核定的范圍，存在增設項目、超標準收費等問題。
以吊裝費為例，工作專班核定按照每噸2.3元的標準收費。為提高盈利，瑞麗市捷勝進出口有限公司擅自按照每車300元的標準收費，以承重30噸貨車為例，單次費用增加231元。提供消殺服務的瑞麗中檢檢驗認證有限公司巧立名目，加收吊裝鐵籠消毒費、出場消毒費等項目，消殺環節實際每車多收70多元。
督查組統計發現，在2022年5月以來的短短3個月時間里，上述兩家企業在丙冒通道超范圍、超標準收費共計26.9萬元。
督查組查閱相關賬目發現，6家公司“承包”基本服務后，其中幾家開始借機提供搬運、鐵籠租用、租車、停車等附加服務，各項目收費在50元至1500元不等，有的項目按天收費。
督查組在核查相關企業賬目。新華社記者 賈雨田 攝
此外，與6家公司合作的多家報關公司也在已有收費基礎上加收服務費。因此，即使當地已經實施相關降費措施，外貿企業仍然反映收費負擔加重。
規范收費行為 加大監管力度
當地政府及其相關部門對服務企業監管力度不足。據了解，有的服務企業聲稱經營效益沒有達到招標預期便自行加價，被投訴后，相關監管部門僅提出整改要求，并未要求退還收費或采取其他實際措施。
督查組認為，服務企業收費不規范、超范圍超標準收費等行為加重了外貿企業的運營負擔，地方政府及其相關部門對此監管不力。
督查組建議，要依法依規清退前期多收的費用，按照“合并同類項”原則進一步清理不合理收費。收費項目調整要征求外貿企業意見，收費標準調整要及時公示。此外，地方政府在指定服務企業后，絕不能任由其擅自收費，要切實加強監督管理。
德宏傣族景頗族自治州、瑞麗市政府有關負責同志表示，對督查組發現的問題照單全收、立行立改。一是立即糾正不規范收費行為，6家服務公司即日起不得收取核定標準之外的費用；二是研究取消6項收費項目、降低2項收費標準；三是建立跨部門定期檢查制度，對進出口環節收費情況開展明察暗訪，向社會公布舉報電話、設立舉報箱。
