新華社北京8月17日電 題：綜合施策、精準發(fā)力——國家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會解讀完善落實積極生育支持措施
新華社記者李恒、顧天成
近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》。指導意見在教育、住房、就業(yè)等生育支持政策上提出哪些具體舉措？相關措施如何落到實處？國家衛(wèi)生健康委17日舉行新聞發(fā)布會，權威回應百姓關切。
五大關鍵詞聚焦托育服務發(fā)展
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國每千人口托位數(shù)為2.03個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標還存在一定差距。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹，指導意見重點圍繞以下五大關鍵詞在托育服務發(fā)展上下功夫：
基本，即強化基本公共服務。拓展社區(qū)托育服務功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施，實施公辦托育服務能力建設項目，突出對幼有所育的基本民生保障。
普惠，即著力增加普惠性服務。發(fā)展公辦托育機構，鼓勵社會力量投資，探索家庭托育模式。
投資，即加大投資支持力度。拓寬托育建設項目的申報范圍，中央預算內投資給予建設補貼，對符合條件的普惠性項目給予適當支持。
收費，即規(guī)范各類服務收費。明確公辦托育機構收費標準由地方政府來制訂，加強對普惠托育機構收費監(jiān)管，合理確定托育服務價格。
減負，即減輕機構經(jīng)營負擔。托育機構的水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行。建立托育機構關停特殊情況應急處置機制，落實疫情期間的紓困政策。
探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍
近年來，生育保險參保人數(shù)持續(xù)增長，覆蓋面進一步擴大。2021年生育保險參保人數(shù)達2.4億人，是2012年的1.5倍。
指導意見明確提出，地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險的覆蓋范圍。
“完善生育保險相關待遇保障，既要兼顧基金支撐能力，又要體現(xiàn)積極支持生育方向。”國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟說，這需要綜合施策，共同構建積極生育支持體系。
此外，指導意見還提出構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵實行靈活的工作方式，推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所，切實維護勞動就業(yè)合法權益等相關措施。
全國總工會女職工部副部長洪莎表示，下一步，全國總工會將圍繞構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，圍繞職工關切，切實做好女職工休息哺乳室建設，發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用，幫助職工解決生育后顧之憂。
加大對多子女家庭公租房精準保障力度
針對多子女家庭可能遇到的住房困難問題，指導意見明確提出強化住房、稅收等支持措施。
住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長潘偉介紹，近年來，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實現(xiàn)應保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至2021年底，通過公租房保障已幫助111.4萬有未成年子女家庭、6.9萬三孩家庭、2.3萬計劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。
潘偉表示，下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將從三個方面加大對多子女家庭公租房精準保障力度，包括在配租公租房時，可根據(jù)家庭未成年子女數(shù)量，在戶型選擇上給予適當照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭，可直接組織選房；完善公租房調換政策，因家庭人口增加等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時給予調換。
推動積極生育支持措施與經(jīng)濟社會政策配套銜接
“人口生育是一項涉及多重因素的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。”郝福慶介紹，國家發(fā)展改革委從納入發(fā)展規(guī)劃、完善政策體系、實施專項工程三個方面將積極生育支持措施融入各項工作。
其中，將聚焦嬰幼兒無人照料的關鍵痛點，不斷完善土地、住房、財政、人才等方面支持政策，實施普惠托育專項行動；積極促進家政服務業(yè)提質擴容。
與此同時，嬰幼兒的健康成長是每一個家庭的心愿。“優(yōu)生優(yōu)育工作在減少嬰幼兒出生缺陷、提高出生人口質量、保障兒童身體健康等方面肩負重要責任。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學說，根據(jù)指導意見，各省、市、縣級均應設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構；加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；優(yōu)化生殖健康服務模式。
