新華社武漢3月1日電? 題：保護母親河的底氣更足了——基層執(zhí)法者眼中的長江保護法
新華社記者田中全、王賢、李思遠
3月1日是《中華人民共和國長江保護法》正式施行一周年。作為我國第一部流域法，長江保護法為各相關(guān)地區(qū)和部門推進長江大保護提供了堅實的法治保障。一年來，長江保護法落實情況如何？給“長江衛(wèi)士”們的工作帶來哪些變化？取得了哪些成效？記者日前采訪相關(guān)部門，聆聽一線執(zhí)法者的心聲。
打擊力度空前
又是一個忙碌的深夜，李楊鋒精神抖擻，緊盯著江面。凌晨執(zhí)勤，對長江航運公安局黃石分局黃石派出所24歲的民警李楊鋒來說，已經(jīng)是家常便飯。
在水邊長大的李楊鋒對長江有著深厚感情。他說，去年以來，長江航運公安局集中力量打擊各類長江流域違法犯罪行為，力度空前。派出所的同事每天都會花2至4小時，在40公里江段巡邏檢查。
長江航運公安局在黃石新港碼頭水域開展巡邏。長江航運公安局供圖
各部門還加大遠程監(jiān)管力度，搭建5G網(wǎng)絡(luò)，投入監(jiān)控、雷達、無人機等設(shè)備，打造“科技天網(wǎng)”。如今，一張5G專網(wǎng)已實現(xiàn)對長江宜昌段廟咀至云池37.5公里水域全覆蓋。
“以前技術(shù)有限，只能觀察江上的情況，現(xiàn)在利用監(jiān)控系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對過往船舶裝載貨物情況的多維分析，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。”宜昌海事局宜昌港區(qū)海事處副處長姜江說。
打擊力度提升，效果立竿見影。長江航運公安局數(shù)據(jù)顯示，長江保護法實施以來，通過嚴厲打擊和綜合治理，長江干線水域涉漁、涉砂刑事案件月均發(fā)案數(shù)同比分別下降75.4%、85%，破壞長江生態(tài)環(huán)境類犯罪活動得到有效遏制。
“我們一年365天，在水上吃、在水上住，就是為了守護這一江碧水。”李楊鋒說，“當看到成群的魚兒和躍出水面的江豚，一切煩惱便隨風而去。”
協(xié)作意識提升
長江是一個開放的系統(tǒng)，落實長江保護法要破解“九龍治水”難題，增強長江大保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成齊抓共管的協(xié)作機制。
“長江保護法明確建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作。”湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護法庭庭長徐彬鵬說，“丹江口庫區(qū)是南水北調(diào)中線工程重要的水源區(qū)。去年以來，相關(guān)部門積極貫徹落實長江保護法，主動意識和協(xié)作意識前所未有。”
長江海事局執(zhí)法人員在長江宜昌段巡邏執(zhí)法。長江海事局供圖
一聲號角，八方響應(yīng)。長江航運公安局與沿江各地公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，長江警務(wù)一體化新格局正在形成。
“去年以來，明顯感覺到江地警務(wù)合作越來越密切了，不僅提高了治安防控效能，處理案件也效率大增、事半功倍。”李楊鋒說。
受訪對象表示，長江保護法實施后，各地行政機關(guān)和司法機關(guān)積極搭建溝通渠道，通過建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動的協(xié)作機制，推動構(gòu)建長江生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。
此外，越來越多的沿江群眾也參與到長江大保護中。在宜昌市，釣魚愛好者、上岸漁民等民間志愿者組建禁捕巡護隊，在漁政部門的統(tǒng)籌下，成為當?shù)亻_展長江禁捕的有生力量。
法治氛圍更濃
如何建立環(huán)境案件執(zhí)行的長效機制，讓長江保護法深入人心，營造更為濃厚的法治氛圍？
記者在丹江口庫區(qū)司法保護基地舉行的一場“增殖放流”活動中感受頗深。因非法捕魚被提起刑事附帶民事公益訴訟的張某在群眾的見證下，懺悔自己的違法行為，并將魚苗投放至江中。
“對此類違法犯罪者，要通過評估生態(tài)損失，責令他們做出賠償，主動修復受損環(huán)境。”徐彬鵬說。
2021年12月20日，犯非法捕撈水產(chǎn)品罪的被告人進行“增殖放流”。丹江口市人民法院供圖
“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”，落實長江保護法，沿江各地積極推進公益訴訟，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保多贏格局。
2021年12月，上海鐵路運輸法院對一起長江非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案進行了審理。犯罪嫌疑人王某等人在長江上海段水域運砂途中，被長江航運公安局上海分局民警當場查獲。經(jīng)民警深挖，該犯罪團伙短時間內(nèi)先后8次非法采挖江砂，牟利近70萬元。
最終，9名被告人被判處有期徒刑，其中7人被判決賠償生態(tài)環(huán)境損失費用17萬余元，共同連帶承擔鑒定費8萬元，并向社會公眾公開賠禮道歉。
“犯罪嫌疑人在懺悔的同時，也能喚起大家的生態(tài)環(huán)境保護意識，取得良好的社會效果。”辦案法官表示。
