一艘裝滿機電產品的貨輪從武漢陽邏港出發，到達長江入海口的上海洋山深水港，在高度智能化的橋吊作業下，駛向萬里碧海……
襟江連海的上海，一頭連著無窮潛力的內陸腹地，一頭通達萬變機遇的國際市場。這是上海特有的地理方位，也是上海的歷史方位和戰略方位——“把上海發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考和謀劃”，是上海深化高水平改革開放、推動高質量發展的基本坐標和出發點。
百年未有之大變局風起，新一輪科技產業變革潮涌，面向未來，上海勇立潮頭，征帆更勁，在新征程上奮力當好“改革開放排頭兵、創新發展先行者”。
胸懷國之大者，“四大功能”擔使命
首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”，靜靜停泊在上海外高橋造船廠的船塢里，等待明年元旦的首航。
這座可搭乘6500多名游客的“移動海上城市”，是人類現代工業文明的集中呈現——擁有136個系統，2萬多套設備，零部件數量高達2500萬個，相當于5架C919國產大飛機、13輛復興號高鐵列車的工程物量——代表中國集齊造船工業皇冠上的“三顆明珠”，正是上海制造底蘊和科技實力的集中體現。
火箭衛星九天攬月，大飛機一飛沖天，新能源車縱橫四海，工業機器人密度全球領先……高端產業引領，是上海的核心功能之一。
習近平總書記2019年考察上海時，對上海發展精準把脈指向，要求上海強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”，指明了上海推動高質量發展的主攻方向。今年7月，十二屆上海市委三次全會明確“作戰圖”，推動上海“四大功能”從“有沒有”向“強不強”突破躍升。
“‘四大功能’的強弱，決定了城市能級和核心競爭力的高低。上海瞄準全球頂尖城市建設‘五個中心’，代表國家參與國際合作和競爭，服務全國發展大局，更好地為其他地區賦能，關鍵在于核心功能有多強。”上海社會科學院黨委書記權衡說。
綱舉才能目張。上海始終以“四個放在”的方位感、“四大功能”的使命感，謀篇布局、擘畫未來：
——此間剛剛閉幕的北外灘國際航運論壇傳遞的信息顯示，我國船東擁有船隊規模達2.492億總噸，從總噸上成為世界最大船東國；上海連續四年位列國際航運中心第三名，新加坡、倫敦、上海全球三大航運中心領銜發展的格局已基本形成。
——在G60科創走廊策源地松江，“G60星鏈”實驗衛星完成發射并成功組網，騰訊G60智算中心、上海市級算力中心相繼落戶，為洶涌而來的人工智能大模型時代提供有力支撐。研究顯示，G60科創走廊對沿線九城的科創策源效應顯著，研發投入強度從3%提升到3.55%，PCT國際專利申請數量增長163.4%、占全國總量的1/9；國家科學技術獎獲獎數量占全國的16.2%。
——9月24日，1000輛名爵、吉利等中國汽車乘坐“翡翠精英號”從上海外高橋的海通碼頭啟程，前往沙特阿拉伯，走入中東居民家庭。今年上半年，上海電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產品出口額近千億元，上海口岸“新三樣”出口值占全國近五成，成為“中國智造”有力支撐。
——加快打造融入全球產業鏈的橋頭堡，上海經貿投資網絡遍及全球189個國家和地區，在以高端生產性服務業為核心指標的GaWc世界城市排名中進入國際城市“第一方陣”；2022年，上海企業在“一帶一路”國家對外直接投資中方投資額達到153億美元，占全市對外直接投資比重提高至17.4%。
“核心功能，就是可以產生從0到1，從1到100的幾何級聚變的能量底座。”上海市宏觀經濟學會會長、上海市政府重大行政決策咨詢專家王思政說。
上海自貿區，正是上海這一功能底座的最生動樣板：截至2022年底，上海自貿區累計新設企業8.4萬戶，是前20年同一區域的2.35倍；累計實到外資586億美元，相當于每分鐘就有逾一萬美元的實到外資“到賬”；國家層面復制推廣的302項自貿區制度創新成果中，近一半源自于上海首創或同步先行先試。
新時代建新功，灘灘逐浪立潮頭
浪奔浪流，滔滔浦江奔騰不息，形成了地理和文化坐標上獨特的“上海灘”。如今，這里灘灘爭渡，人人爭先，競立潮頭。
世邦魏理仕數據顯示，上海共計有20個主要的商務區，其中7個在黃浦江畔。除了陸家嘴、外灘和北外灘組成的“浦江金三角”，浦東前灘、世博后灘和徐匯濱江，構筑了一個新的“金三角”。在上海“十四五”規劃中，這些區域被賦予“中心輻射”的重要功能。
舉辦過2010年世博會、讓國人首次感受到“城市，讓生活更美好”的前灘、后灘板塊，形狀就像兩只靴子。如今，這雙“金靴子”成為跨國公司地區總部和大型央企總部聚集地。僅前灘地區就薈聚了希爾頓、武田制藥、德州儀器等31家跨國公司地區總部。前灘區域的開發企業上海陸家嘴集團提供的數據顯示，截至2023年6月末，其在前灘自持的辦公樓中，入市超一年的樓宇出租率達到95%。
希爾頓企業管理（上海）有限公司相關負責人張彧告訴記者，因為看好上海的發展潛力，企業在2021年把大中華區總部搬到前灘中心。“前灘地區的國際化氛圍、高效的公共服務和營商環境，都為企業的持續發展提供保障。”
百年外灘，風華更盛。自2009年正式建設外灘金融集聚帶以來，黃浦區金融業增加值翻了兩番并突破千億元，2022年達到1348.57億元，占全區GDP比重44.6%。如今，外灘金融帶正從“萬國建筑群”向南延伸，曾經“一城煙火半東南”的董家渡，如今成為海通證券、匯添富基金、中國人保等頭部金融機構助力國際金融中心建設的新陣地。
浦江繼續蜿蜒往北，在虹口區北外灘形成一個美麗的弧度，世界會客廳燈火璀璨，480米高的浦西新地標上海北外灘中心正在“拔節長高”。目前，這里已成為國內航運服務企業最集聚、航運總部特征最明顯、航運要素最齊備、航運產業鏈最完善的區域，是名副其實的航運“金外灘”。全球排名前50的班輪運輸企業，有12家在北外灘設立了跨國地區總部、分公司或代表處，航運交易所、航運保險、航運經紀等高端專業服務要素顯著提升我國航運定價權和話語權。
“在新征程上努力成為新發展格局中上海打造中心節點、戰略鏈接的核心引擎。”虹口區委書記李謙說。
吃改革飯、走開放路、打創新牌，這不僅是上海的成功密碼，也成為這座城市的精神氣質。從日新月異的臨港新片區，到鏈接全球的虹橋國際中央商務區，上海的干部群眾干勁滿滿，活力迸射，勇建新功。
9月17日，特斯拉全球第500萬輛整車在位于臨港的上海超級工廠正式下線。這里平均每40秒就能下線一臺整車，是特斯拉全球效率最高的工廠之一。上海自貿區臨港新片區成立4年來，地區生產總值年均增長21.2%，規上工業總產值年均增長37.8%，全社會固定資產投資年均增長39.9%。
“臨港新片區始終保持開放的力度不減、改革的強度不減、發展的勢頭不減，跑出了‘加速度’、干出了‘顯示度’、提升了‘活躍度’。”上海市委常委、臨港新片區黨工委書記、管委會主任陳金山說。未來，臨港新片區還將在數據跨境流動、跨境離岸金融、知識產權保護等領域率先開展更大程度的壓力測試，為我國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）提供新片區的實踐經驗。
視線向西，一批涵蓋貿易新平臺、生命新科技、低碳新能源、專業新服務等產業的項目日前在虹橋國際中央商務區簽約。位于閔行的南虹橋區域，集聚了600余家生物醫藥企業，包括信達、威高、正大天晴、先聲診斷等，成為上海打造生物醫藥先導產業的重要增長極。南虹橋區域目前累計引進跨國公司總部18家，總部類企業250余家，世界500強企業20家，成為長三角一體化協同發展、鏈接國內外產業的“彩虹橋”。
閔行區委書記陳宇劍說：“沒有等出來的紅利，只有搶出來的機遇，拼出來的精彩。”
底色歷久彌新，人民城市見初心
百年風華上海灘，永不褪色是初心。
興業路76號，磚木結構、清水外墻、拱形花飾，這里是中國共產黨的誕生地。如今，多個社交平臺“上海紅色Citywalk路線”的推薦帖被無數人點贊收藏，中共一大會址是“此生必去”的打卡點。這座見證了百年風云的石庫門建筑，向人們講述著中國共產黨人的不變初心——一切為了人民。
緊挨著中共一大會址，是流光溢彩的新天地，上海的時尚地標。3公里之外，百年外灘華美莊重的萬國建筑群與陸家嘴高聳入云的摩天大樓隔江相望，繁華霓虹與江聲云影交相輝映。
黨的誕生地、初心始發地、偉大建黨精神孕育地上海，不僅是中國最大的經濟中心，更是一顆閃耀世界城市版圖的璀璨明珠。人民城市人民建，人民城市為人民，是中國共產黨人對人民的莊嚴承諾，也是對世界城市文明發展史貢獻的“中國智慧”和“中國方案”。
9月16日，2023上海賽艇公開賽在蘇州河開槳。碧水之上，中外運動員們用力量和汗水點燃速度與激情；親水岸邊，市民、游客甚至匆匆而過的快遞小哥，都縱情投入加油助威。
把最好的資源留給人民。近年來，上海大手筆啟動“一江一河”整治，貫通黃浦江、蘇州河沿岸公共空間，讓城市的母親河真正成為可見、可親、可嬉的人民的江河。曾經的“工業銹帶”變成“生活秀帶”，成為市民的會客廳、運動場、文博館和休憩地：即將于11月鳴槍起跑的“上馬”，參賽規模將重回38000人；浦東美術館、西岸藝術中心、油罐藝術中心等文化新地標月月有展覽，處處有精彩。
用優質的供給服務人民。緊扣群眾反映強烈的民生難題，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。物美價廉的社區食堂，成為老人和白領解決一日三餐的便利優選；幼有所育的“寶寶屋”，“十四五”期間全市街鎮覆蓋率有望達到85%，中心城區街鎮覆蓋率力爭達到100%；繼全面完成成片舊改歷史性任務后，上海又把目光投向小梁薄板房屋改造等“難啃的硬骨頭”，補上住房民生“短板”……
人人都能有序參與治理，人人都能擁有歸屬認同。“學前教育不能以小朋友會做多少題為衡量標準”“我們應該把自由的游戲時間、自主的運動時間還給孩子”……日前在長寧區虹橋街道基層立法聯系點，一場關于學前教育法（草案）的立法意見征詢會上，“對幼兒園教育小學化說不”的話題點燃了現場氣氛。
作為全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯系點之一，8年來，虹橋街道立法點已累計征詢了84部法律草案，歸納各類意見建議2600余條，被研究吸納180條。“昔日‘高大上’的立法，走入尋常百姓家。”虹橋街道黨工委書記郭凱說，“聽取群眾最原汁原味的聲音，汲取群眾最接地氣的智慧，基層立法聯系點的每一小步，都展現了全過程人民民主在基層實踐的一大步。”
人人都能在這里找到人生出彩的機會。來自湖北黃岡的童林，18歲就跟著父親上工地，從砌墻粉刷打下手做起，逐漸練就一手鑲貼絕活。是金子總會發光，在上海，童林的技能被發現，一步步入選技能比賽隊伍，并在2023年初獲得全國建筑行業職業技能競賽裝飾裝修工（鑲貼工）決賽一等獎。童林成為中建八局上海公司的一名產業工程師，教工友操作抹灰機器人。接下來，他還有望憑借這一專業技能落戶上海。“不管你來自哪里，不管你是什么學歷，只要肯吃苦、勤學習，就一定能在大上海找到人生舞臺。”童林說。
中秋國慶雙節將至，浦江兩岸流光溢彩，市民游客自在徜徉，人月同圓，家國同慶。上海這座光榮之城，奮斗之城，夢想之城，正向著社會主義現代化國際大都市，努力前行，不斷創造新的奇跡。（記者 王永前 姚玉潔 楊有宗 王默玲）
