新華社北京7月24日電 題：告別大拆大建，老城煥發(fā)新生——北京老城正在發(fā)生的變遷
新華社記者烏夢達(dá)、郭宇靖、魯暢
北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片。北京老城，歷經(jīng)歲月淘洗，承載和積淀著這座歷史文化名城的發(fā)展歷程與深刻變遷。
近年來，北京市通過編制新規(guī)劃、探索新機(jī)制、出臺新法規(guī)等，創(chuàng)新性地回答了老城保護(hù)“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”等關(guān)鍵問題，很多居住在老城里的居民感慨：“幾年間，北京胡同變樣了，雜亂景象不見了，京味京韻回來了！”
妥善保護(hù)替代了大拆建
盛夏時節(jié)，漫步東城區(qū)北蘆草園胡同斑駁的石板路上，映入眼簾的是青磚灰瓦、鏤空木窗，四合院里幾位老街坊圍坐在一起，邊乘涼邊閑聊……“這就是我記憶中胡同的模樣。”特意來此“打卡”的北京市民李可小時候曾在鮮魚口一帶居住，時隔十幾年重訪胡同的她思緒萬千。如今，胡同環(huán)境整治提升，北京老城的肌理清晰可見。
北京新版城市總規(guī)和首都功能核心區(qū)控規(guī)分別于2017年9月、2020年8月得到黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)。2021年1月，實(shí)施16年的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》重新制定，并于3月正式施行。擴(kuò)大保護(hù)范圍、重視老城價值、鼓勵活化利用……北京歷史文化名城保護(hù)該“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”，自此有了更加明確的答案。
在老城保護(hù)過程中，西城區(qū)陸續(xù)對什剎海西海、后海、前海開展環(huán)境整治。圖為環(huán)境提升后的西海濕地公園。西城區(qū)委宣傳部供圖
在多位專家看來，如今用“老城保護(hù)”新思維替代過去的“舊城改造”，意味著大拆大建的思路與路徑告別了歷史舞臺，保護(hù)性修建、恢復(fù)性修建真正適應(yīng)新時代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新。
在位于西城區(qū)什剎海的鑄鐘胡同，一處院落采用“微改善”方式解決了墻面軟心顏色不合傳統(tǒng)規(guī)制要求的問題，風(fēng)貌提升過程中優(yōu)化冰盤檐，增加海棠池子，什錦窗增加磚掛落及冰裂紋欞條……當(dāng)?shù)鼐用駷樾蘅樅罄戏康纳耥嵓娂婞c(diǎn)贊。
持續(xù)推進(jìn)整體保護(hù)與有機(jī)更新
鐘樓、景山興慶閣、正陽門箭樓……7.8公里的中軸線兩側(cè)，百余項(xiàng)文物修繕工程相繼啟動，19處遺產(chǎn)點(diǎn)煥發(fā)生機(jī)，古老建筑的歷史風(fēng)貌在修復(fù)與還原中彰顯生生不息的文化魅力。
近年來，北京市以中軸線申遺為抓手，持續(xù)推進(jìn)老城整體保護(hù)和有機(jī)更新，千年古都正綻放全新光彩。
鼓樓西大街是始建于元代的“北京最老斜街”，已完成改造提升。西城區(qū)什剎海街道供圖
老城保護(hù)，離不開政策創(chuàng)新。記者了解到，北京創(chuàng)新性地推出申請式退租等政策，深化歷史文化街區(qū)特別是老城平房區(qū)保護(hù)更新。最新統(tǒng)計(jì)顯示，自2019年起，北京先后啟動菜西地區(qū)、磚塔胡同、鐘鼓樓周邊等14個申請式退租項(xiàng)目，累計(jì)完成申請式退租簽約4061戶，修繕5100戶。
院子騰退后將如何利用？在菜西片區(qū)，經(jīng)歷兩年退租后，建設(shè)中的“新中式”的二進(jìn)小院靜待新租客——這里就是培育胡同16號院，主體結(jié)構(gòu)已完成70%，新租客的意向洽談也接近尾聲，預(yù)計(jì)整個院落將于今年年底亮相。該院落是菜西項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)老城更新的又一案例。
除了老城內(nèi)的院落，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用也是北京老城保護(hù)中的重要一環(huán)。據(jù)了解，北京地區(qū)共登記不可移動文物3840處，其中世界文化遺產(chǎn)7處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位135處，市級文物保護(hù)單位255處，區(qū)級文物保護(hù)單位752處。
在西城區(qū)，紅色資源充分盤活，對騰退后的李大釗故居、京報館等革命舊址開展了修繕和展陳提升工作。西城區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西城文物騰退改變了過去一個文保單位設(shè)置一個事業(yè)單位的歷史，引入社會資本運(yùn)營，在保護(hù)的基礎(chǔ)上充分挖掘文物背后的稟賦和價值。
老城煥發(fā)新生再展芳華
“以前到處私搭亂建，垃圾成堆。電線密得跟蜘蛛網(wǎng)似的，不安全也不好看。公廁環(huán)境臟亂差。”東城區(qū)草廠胡同的老街坊朱茂錦說，如今，胡同干凈漂亮，院落恢復(fù)了青磚灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，在老城保護(hù)工作中，老城獲得新的生命力，北京在注重老城保護(hù)的同時，更注重改善人居環(huán)境和生活環(huán)境。
東城區(qū)雨兒胡同修繕整治提升于2019年年中完成，胡同變得干凈敞亮。新華社記者張漫子攝
在草廠四條，60歲的丁淑鳳在換租政策后搬到這里，過上了老胡同里的新生活。“有了獨(dú)立的衛(wèi)生間與淋浴，洗漱非常方便。”丁淑鳳說，社區(qū)還打造了“美麗小院”，有葡萄藤架、雜物柜、大魚缸，院落里井井有條，夏天可以在院子里納涼、賞魚，生活充滿樂趣。
舊鼓樓大街以“林蔭佳境、鄰里共享”為主題，注重營造老街悠閑慢生活的場景。“根據(jù)民意調(diào)查問卷，決定景觀提升從拆除舊圍欄、增加休閑健身場地和完善綠化種植層次入手，通過花園小徑全線串聯(lián)起鄰里交往、商業(yè)互動、景觀視廊及街景呼應(yīng)等功能。”舊鼓樓大街環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)師梁毅說。
北京城市規(guī)劃學(xué)會理事長邱躍認(rèn)為，老城不拆與改善條件雙管齊下，既為老城塑形鑄魂，也讓居民更愜意地享受北京老城保護(hù)的豐碩成果。
在不久前結(jié)束的首屆北京城市更新論壇上，北京市副市長隋振江說，傳承保護(hù)好寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的責(zé)任，要把老城保護(hù)放在突出位置，實(shí)施街區(qū)保護(hù)更新，堅(jiān)持老城不能再拆，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。
