11月27日，人民銀行發(fā)布《2023年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境。準確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點，加強貨幣供應總量和結構雙重調(diào)節(jié)。
報告指出，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定性，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)，保持物價水平合理穩(wěn)定。
接近央行人士表示，報告體現(xiàn)了中央金融工作會議基調(diào)，堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向，強調(diào)“更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”“充實貨幣政策工具箱”，將繼續(xù)為金融支持高質量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境，未來央行對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度將持續(xù)增強。
報告以專欄形式明確，盤活存量資金，提高資金使用效率。強調(diào)總量上加強貸款均衡投放，并更多關注存量效用。
接近央行人士表示，此次報告對貨幣信貸“總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)”進一步展開論述，指出要統(tǒng)籌銜接好年末年初信貸工作，適度平滑信貸波動，并引導市場從更長時間的跨周期視角去觀察和把握“基本匹配”。該人士指出，未來貨幣信貸增長既會對實體經(jīng)濟保持穩(wěn)固支持力度，又會強調(diào)可持續(xù)的平穩(wěn)投放，更好地匹配宏觀經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營主體需求。同時，強調(diào)關注存量貸款的持續(xù)效用，“盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向對支撐經(jīng)濟增長同等重要”。未來央行將繼續(xù)著力優(yōu)化增量貸款投向，提升金融服務實體經(jīng)濟的質效；同時考慮到增量貸款每年僅約為存量的十分之一，存量和增量貸款在支持經(jīng)濟發(fā)展方面的作用本質上相同，將更多推動盤活存量貸款，減少對新增債務的依賴。
值得注意的是，報告在題為“積極主動加強貨幣政策與財政政策協(xié)同”的專欄文章中指出，下階段，人民銀行將進一步加強與財政政策的協(xié)調(diào)配合，加快債券市場建設，優(yōu)化國債持有結構，推動銀行發(fā)展政府債券柜臺銷售和交易，便利更多企業(yè)和居民持有國債，實現(xiàn)國債投資主體多元化，既有效保障政府債券順利發(fā)行，又加快促進直接融資發(fā)展。
接近央行人士表示，貨幣政策與財政政策可以有效協(xié)同、相互補位。報告強調(diào)，貨幣政策與財政政策協(xié)同發(fā)力、相輔相成，創(chuàng)造宏觀政策空間。二者可以在總量、結構等層面相互配合，不斷提升宏觀調(diào)控的整體效率。“此次報告再次提到要推動商業(yè)銀行開展國債柜臺業(yè)務。優(yōu)化服務、豐富業(yè)務品種，可以吸引更多個人投資者購買國債。從國際比較看，WIND數(shù)據(jù)顯示2023年6月末美國個人投資者持有國債的比例約為9%，而我國僅為2.9%，仍有較大上升空間。”（記者 張莫）
