新華社北京11月22日電 題：金融部門最新部署：保市場主體、在房地產領域打出“組合拳”
新華社“新華視點”記者吳雨
對收費公路貸款減息、擬推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃、支持普惠小微企業貸款延期還本付息……“新華視點”記者從中國人民銀行、銀保監會日前召開的全國性商業銀行信貸工作座談會上了解到，多項穩經濟政策正在有條不紊地推進。
多份文件緊盯市場主體精準施策
“近期，金融管理部門針對穩市場主體出臺多個文件，商業銀行要增強責任擔當，全力抓好落實。”中國人民銀行副行長潘功勝21日表示，針對近期房地產領域已出臺和即將出臺的多項舉措，各銀行要專題研究、壓實責任，促進房地產市場平穩健康發展。
潘功勝是在當日人民銀行、銀保監會聯合召開的全國性商業銀行信貸工作座談會上作出上述表示的。與金融管理部門要求一同明確提出的，還有一項項激勵銀行支持市場主體、打消后顧之憂的政策舉措。
座談會上，與會者一落座便發現，面前已準備好了9份文件。其中，5份涉及保市場主體相關政策，4份涉及房地產金融領域。這些都是近期人民銀行和銀保監會已發布和即將發布的支持穩經濟的政策舉措。
8月26日，車輛通過雙柏收費站駛入玉楚高速（無人機照片）。新華社記者 江文耀 攝
在四季度對收費公路貸款利息進行減免的銀行給予政策激勵；明確設備更新改造專項再貸款的財政貼息政策；以簽訂利息互換協議的方式支持銀行對符合要求的新發放貸款減息；支持符合條件的普惠小微企業貸款延期還本付息……金融管理部門近期推出多項舉措，以市場化手段，支持銀行加大對市場主體的信貸支持力度。
中國銀保監會副主席肖遠企在會上表示，受疫情、外部沖擊等超預期因素影響，我國經濟面臨一些挑戰和下行壓力，需要保持信貸增速穩定，發現和激活市場主體的金融需求。以信貸為主要抓手，做好穩投資促消費保民生各項金融服務。
多種工具共同打出房地產金融“組合拳”
房地產業關聯很多上下游行業，對經濟健康發展具有重要意義。近期，金融管理部門推出多項舉措，整合了信貸、保函、債券等多種手段，涉及“保交樓”、預售監管資金、房企并購等多個方面，打出一套“組合拳”。
工人在深圳華富村回遷安置房建設現場施工（10月20日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
潘功勝表示，在監管部門引導下，銀行機構既要防止順周期放大風險，也要避免過度避險。要全面落實房地產長效機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。
為保持房地產融資平穩有序，人民銀行和銀保監會近期聯合發布了《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，出臺多項措施，包括穩定房地產企業開發貸款、建筑企業貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。
同時，人民銀行還鼓勵用好民營企業債券融資支持工具，支持民營房企發債融資。日前，民營企業債券融資支持工具宣布擴容，支持包括房地產企業在內的民營企業發債融資，預計可支持約2500億元民營企業債券融資。人民銀行將對于該工具提供再貸款資金支持。
針對前期一些房企風險顯性化導致逾期交房的問題，人民銀行配合有關部門出臺了“保交樓”專項借款，支持已售逾期未交付的住房建設交付，并研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”的結構性政策工具。
記者了解到，該工具是一項針對商業銀行的“保交樓”貸款支持計劃，擬推出規模約2000億元的無息再貸款，支持商業銀行推動化解未交樓個人住房貸款風險。
人民銀行相關人士表示，相關部門還將進一步完善“保交樓”專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益。
銀行要主動靠前發力
如何發揮金融支持穩經濟作用，不僅需要金融管理部門研究制定新政策，更需要銀行等金融機構及時行動，讓政策早日落地見效。
6月29日，國務院常務會議確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，兩個月內，國家開發銀行和中國農業發展銀行就已經完成首批3000億元資金投放。截至10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。
在各家銀行的加速推進下，一批交通、能源、水利、市政、產業升級基礎設施等領域重大項目補充了資本金。從落地效果看，今年前10個月，基礎設施投資同比增長8.7%，新開工項目計劃總投資同比增長23.1%，增速連續2個月加快。
在此背景下，金融管理部門在座談會上明確要求，全國性商業銀行要發揮“頭雁”作用，主動靠前發力。要用好政策性開發性金融工具，擴大中長期貸款投放，推動加快形成更多實物工作量，更好發揮有效投資的關鍵作用。發揮好設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策合力，積極支持制造業和服務業有效需求。要進一步加大對市場主體的支持力度，主動向實體經濟減費讓利。
“監管信號很明確，我們行動要快。”一位國有大行公司部人士在座談會后告訴記者，該行將盡快傳達座談會上的政策信息和監管要求，著手對照文件調整信貸政策和流程，將金融支持穩經濟大盤的政策措施落實到位。
