加快部署 新基建項目建設緊鑼密鼓
多地完善資金土地要素保障，激發市場主體投資積極性
按照“適度超前”的節奏，從中央到地方正加快部署新型基礎設施建設，并降低投資門檻，激發市場主體投資積極性。以5G、數據中心為代表的一批新基建項目建設快馬加鞭，帶動擴大有效投資，推動經濟高質量發展。
接受《經濟參考報》記者采訪的多位專家表示，新基建需要進一步創新投融資機制，讓社會資本充分發揮作用。
新基建項目火熱推進
近期，多地新基建項目正緊鑼密鼓展開。
在貴州，隨著“東數西算”工程全面啟動，中國聯通貴安云數據中心二期建設規劃及土建前期準備工作正抓緊推進。貴州計劃實施數字設施大提升行動，力爭全年大數據領域投資170億元。
在深圳，今年一季度新基建領域已啟動重大項目18個，年度計劃投資約26億元。5G領域，將推進5G網絡在交通樞紐、產業園區、醫院等重點場所和特定場景下的深度覆蓋。
中央經濟工作會議要求，適度超前開展基礎設施投資。據不完全統計，目前已有20多個省份明確2022年5G基站、工業互聯網、數據中心等建設計劃，并將新基建作為穩投資的重要發力點。
為推動項目早開工早投產，多地還進一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝，獎勵省重大產業項目用地計劃指標1.5萬畝。上海將用好1000億元以上新基建優惠利率信貸專項……
在業內看來，加大新基建投資不僅有助于穩增長，而且是推動經濟高質量發展的重要動力。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任楊光普對《經濟參考報》記者說，在統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的大背景下，通過基礎設施建設擴大有效投資、培育新消費是必然之舉，也為更多應用場景的開發和培育提供基礎支撐。從中長期看，適度超前部署新型基礎設施建設是順應經濟數字化轉型、綠色低碳轉型的主動作為，也是持續培育我國經濟增長新動能的重要發力點。
中國建投投資研究院主任張志前對記者表示，相較于傳統基建，新基建具有技術先進性的特點。在當今全球科技變革的浪潮下，超前布局以技術創新為核心的新基建投資不僅有利于提振當前經濟，也將為實現高質量發展提供有力支撐。
中國信通院的一組統計數據，映射了新基建的強勁引擎作用。中國信通院云計算與大數據研究所所長何寶宏告訴《經濟參考報》記者，2021年我國5G產業直接帶動經濟總產出1.3萬億元，間接帶動總產出約3.38萬億元。隨著“東數西算”工程正式全面啟動，預期數據中心每年直接帶動投資4000億元。
鼓勵市場主體投資
在適度超前部署數據中心、5G等新基建的同時，多重政策利好也密集釋放，充分調動市場主體投資積極性。
國家發改委副主任林念修日前表示，充分調動市場主體投資積極性。一要留足空間，新型基礎設施主要由市場主體投資建設，將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本充分發揮作用。二要給足政策，加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三要加足馬力，加快相關領域改革，支持企業技術創新和商業模式創新，營造公平競爭的市場環境，培育經濟社會發展新動能。
一子落，滿盤活，不少企業加足馬力。以三大運營商為例，面向2022年，中國移動計劃5G相關資本開支約1100億元，算力網絡投資將達480億元，后續將逐步加大算力網絡投資；中國電信計劃新建4.5萬機架，算力投資140億元，通過新增投資激活現有資產和資源，全力承接國家“東數西算”工程；中國聯通將適度提升資本開支，計劃用三年左右時間完成5G網絡規模建設。
圍繞新基建上下游產業鏈的投資布局也將進一步提速。以“東數西算”工程為例，中興通訊相關負責人告訴《經濟參考報》記者，“東數西算”項目中有大量數據中心、計算、存儲、數據通信、光傳輸等建設需求，將對互聯網數據中心（IDC）市場投資帶來推動作用。“我們將進一步加大對算法和架構等通信領域底層基礎技術的投入，投資布局自主創新的服務器、云操作系統等產品，促進其在工業、交通、能源等領域的應用”。
創新機制優化營商環境
在業內專家看來，與傳統基建相比，新基建需要創新機制，有效拉動投資。
楊光普表示，新型基礎設施相關的技術、設備、商業模式等更新換代快，但目前相關投融資機制尚不健全。需要鼓勵面向5G、數據中心等新興領域創新投融資機制，建立收益與風險匹配的共擔機制，持續優化營商環境，呵護市場主體對新基建的投資熱情。
“為進一步提升市場主體投資熱情，需要在市場引導、資金支持等方面進一步完善，在尊重市場規律的基礎上引導新基建及相關需求側發展，建立較強的市場發展預期。”何寶宏表示，以數據中心為例，在需求增長預期的牽引下，近年來其發展規模年增速達到30%左右，具有較高的增長預期。需要進一步發揮財政、金融的作用，加大投融資規模，為產業發展提供資金保障。
在投資來源上，張志前認為，新基建少不了民間資本的參與。“民間資本在這方面有更好的敏銳性，政府可以借助產業引導基金、擔保基金等方式用好市場的力量，探索投融資機制創新，充分釋放市場內生動力和創新活力，讓企業真正成為新基建大潮中的生力軍”。（記者 郭倩）
