鄂尔多斯被黄河环抱、与长城相依，文旅资源丰富，产品供给充沛，大河、大漠、大草原、大峡谷各美其美，河套人文化、青铜文化、农耕文化、黄河文化、红色文化交相辉映，是温暖世界的文旅之城。近年来，鄂尔多斯市紧扣美丽城市建设目标，聚焦高质量发展、高水平融合、高品质生活、高效能治理，以建设全国旅游休闲城市为抓手，坚持以文塑旅、以旅彰文，将文旅融合贯穿于生态保护、城市更新、乡村振兴、文化传承全过程，不断构筑文旅高质量融合发展新优势，文化软实力、旅游吸引力和城市影响力持续提升，先后获评国家公共文化服务体系示范区、国家文化和旅游消费示范城市，走出了一条资源型城市以文旅融合赋能美丽城市建设的特色路径。

  鄂尔多斯市始终将统筹规划作为文旅融合赋能美丽城市建设的先手棋，以融合发展为主线，以建设“文化强市”“全国旅游休闲城市”和美丽宜居城市为目标，加快构建起以“东康伊”城市旅游休闲度假区为核心，以“沿黄文化旅游带、沙漠生态文化旅游带、草原民俗风情旅游带、红色研学文化旅游带”为支撑的“一区引领、四带联动”发展新格局，实现文旅发展与城市空间布局、生态保护格局深度契合。同时，不断健全文化和旅游融合发展政策体系，先后出台《鄂尔多斯市关于进一步繁荣文化和旅游消费的若干措施》《鄂尔多斯市关于提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》等一系列政策措施，围绕文旅项目建设、产品供给、夜间经济发展、客源市场开拓等关键领域加大奖励支持力度，为文旅融合赋能美丽城市建设夯实政策保障。政策红利的持续释放有效激活了文旅消费潜力。2021年以来，累计兑付文旅消费奖励补贴资金2亿元，发放鄂尔多斯旅游一卡通年卡119余万张、文旅惠民消费券2000余万元，直接拉动文旅消费5亿余元，持续燃旺城市烟火气。2025年，全市接待国内游客4325.93万人次，同比增长10.05%，实现国内游客总花费614.22亿元，同比增长10.69%，文旅产业已成为驱动城市转型的重要引擎。

  鄂尔多斯市深度挖掘本土历史文化资源，将文化内涵注入旅游产品全链条，不断提升市场核心竞争力。推出《鄂尔多斯婚礼》《鸿雁》《凤鸣九曲》《印象·准格尔》《英雄》等一批精品剧目和实景演出，《胡茄十八拍》《走进光里》等多部文艺作品斩获国家级、自治区级奖项。加大文化遗产保护传承力度，江格尔等10个项目入选第八批自治区级非遗代表性项目名录，鄂尔多斯服饰非遗工坊典型案例获评“自治区级非遗工坊优秀案例”，“鄂尔多斯婚礼传承创新实践”案例入选文化和旅游部“非遗+文旅融合”方向2025非遗传播创新案例。漫瀚调、短调民歌、古如歌等多项国家级非物质文化遗产走出国门，亮相国际文旅宣传推广的舞台。高质量开展鄂尔多斯市第四次全国文物普查工作，新发现不可移动文物169处。萨拉乌苏获评国家考古遗址公园，《探秘河套人——萨拉乌苏的旧石器时代》荣获全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖。推动城川延安民族干部学院、乌审旗红色文化小镇、桃力民爱国主义教育基地等提档升级，“鄂托克前旗红色旅游发展”成功入选全国红色旅游发展典型案例，巴图湾红色文化小镇入选自治区红色研学旅游线路。持续打响“跟着演出去旅游”“跟着赛事去旅行”，承办第十四届全国舞蹈展演、内蒙古自治区第十五届运动会等各类国家级、自治区级赛事活动，打造黄河几字弯文化旅游节、暖城那达慕、草原村排、暖城恋歌、暖城非遗嘉年华等品牌活动，文旅体商融合发展态势出新出彩出圈。

  美丽城市建设离不开生态底色的支撑，鄂尔多斯大力践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，将生态保护与文旅开发有机结合，精心实施“文化+”“旅游+”战略，推动生态游、休闲游、乡村游、红色游、研学游、工业游、冰雪游等多元业态蓬勃发展，让生态优势转化为美丽经济优势。全市拥有5A级景区2家、4A级景区28家，国家级夜间文化和旅游消费集聚区2家、国家级乡村旅游重点村镇5家，国家甲级旅游民宿2家，康巴什区被评为自治区旅游名县，东胜区暖城印巷、康巴什泰华旅游休闲街区、准格尔旗“美稷·长河里夜未央”等夜间消费集聚区持续提质升级，让城市夜景成为美丽城市的生动注脚。持续培育响沙湾、鄂尔多斯草原、准格尔黄河大峡谷等一批高品质休闲度假目的地，让大漠风光、草原盛景、黄河风情成为美丽城市的鲜活名片。持续打造库布齐沙漠越野品牌，举办了库布齐沙漠群英会、库布齐大越野等系列赛事活动，响沙湾顺沙岛度假产品、银肯塔拉太空舱、杭锦旗“未来草原”元宇宙民宿等项目落地运营，实现沙漠生态保护与文旅开发双赢。大力发展冬季旅游，推动鄂尔多斯冰雪文化旅游季与冰雪那达慕品牌相互赋能，创新推出“1+2+8”赛事活动矩阵（1场冰雪那达慕、2项专业联赛、8大主题群众冰雪赛事），配套开展冰雪民俗非遗彩灯会、冰雪不夜天、亲子嘉年华等七大主题活动，通过“赛事引流+文化赋能+商业助力”模式，构建“全域联动、全季运营、全链融合”的冰雪经济发展格局。

  鄂尔多斯以标准化、均等化、智慧化为方向，将文旅公共服务体系建设融入美丽城市基础设施升级全过程，让融合发展成果惠及更多群众。全市每年组织农牧民文艺汇演、广场舞大赛等各类群众文化活动2000余场次，组织全市乌兰牧骑深入基层开展惠民演出服务1000余场次，不断提升群众文化获得感和幸福感。以“建、管、养、运”四轮驱动推进“四好农村路”提质升级，仅2025年实施农村公路改造460公里，重点建设旅游路、资源路，同时提升机场、高铁站等枢纽旅游服务功能，开通中心城镇至重点景区旅游直通车，完善旅游交通标识体系，让便捷出行串联起美丽城市的各个角落。同时，推进城市更新行动，大力推进公园城市建设，新建口袋公园、新增改造绿道，开展城市公园绿地开放共享试点，积极创建国家生态园林城市，让城市更宜居、更韧性、更智慧。完成智慧旅游公共服务平台开发，整合智慧旅游、文化云等平台资源，推出“云游鄂尔多斯”应用程序项目，实现“一部手机游鄂尔多斯”，平台线上总用户已突破240万人，阅读量累计5亿次，累计交易额达15.56亿元，成为智慧文旅领域的一张亮眼名片。

  紧扣“暖城鄂尔多斯”核心品牌，构建“国内推广+国际传播”的全方位营销矩阵，持续提升品牌知名度与影响力。深入晋陕宁、京津冀、长三角、珠三角等重要客源地开展宣传推介，组织参加“你好！中国”文旅推广活动走进马来西亚吉隆坡，漫瀚调、鄂尔多斯服饰等非遗项目亮相法国巴黎国际博览会、白俄罗斯文化交流活动，“暖城鄂尔多斯”品牌案例在世界城市品牌大会上荣获优秀案例。实施“万人航空入境游暖城”项目，开通韩国仁川、大邱、釜山，越南河内，泰国曼谷，蒙古国乌兰巴托等国际直飞航线，2025年，接待入境团队游客5.1万人次，同比增长47%，鄂尔多斯入境旅游入选“2025中国旅游产业影响力案例”。

  作为我国重要的能源基地和资源型城市典型代表，鄂尔多斯在转型进程中紧密结合自身优势，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧扣美丽城市建设目标，聚焦文化旅游高质量发展主题，将文旅融合与生态保护、城市更新、乡村振兴深度结合，释放能源经济与文旅资源融合优势，形成了生动建设美丽城市的“鄂尔多斯实践”，其经验启示主要体现在三个方面。

  鄂尔多斯成立文化产业和旅游产业协同发展工作领导小组，实行工作联席会议制度，加强各部门协调配合，通过统筹规划构建“一区引领、四带联动”发展格局，优化政策环境，为文旅协同发展夯实制度基础，充分证明了高位推动、机制创新是文旅融合的关键保障。

  美丽城市建设需兼顾生态颜值与文化内涵，鄂尔多斯始终以文化和旅游领域供给侧结构性改革为主线，立足独特的自然与文化资源禀赋，推动理念创新、机制创新、业态创新、模式创新。从暖城“三件套”等现代文旅IP打造提升城市夜景颜值，到冰雪经济等新业态培育激活生态价值，再到智慧旅游服务升级优化城市体验，始终聚焦游客个性化、品质化需求与市民美好生活向往，打造了一批兼具文化内涵与体验价值的新产品、新场景，实现了生态保护、文化传承与城市美化相互促进、相辅相成。

  文旅融合赋能美丽城市建设离不开项目化支撑，鄂尔多斯高起点建设萨拉乌苏国家考古遗址公园、准格尔黄河大峡谷国家黄河文化公园、成吉思汗陵旅游区改造提升、准能矿山生态旅游区等一批重大文旅项目，同时扶持响沙湾、鄂尔多斯草原等重点景区提质升级，通过项目建设整合生态与文化资源、拓展文旅业态、提升城市能级。同时，推进“三北”工程六期重点项目、“十大孔兑”综合治理等生态工程，高质量完成黄河流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，让重大项目成为美丽城市建设的坚实载体，推动文旅及相关产业深度融合，助力城市实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。