成都多個鄉(xiāng)村的傳奇式巨變，關鍵在于探索出了一系列鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展創(chuàng)新模式。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名，特約撰稿曹宇陽、劉飛?編輯金明大
2022年3月，連山村桃花盛開（鄒文泗/攝）
9月中旬，來到位于成都“東大門”的簡陽市禾豐鎮(zhèn)連山村，漫山桃林剛剛歸于平靜。就在一周前，最后一批晚白桃從樹上采摘下來，發(fā)往全國各地，為今年水蜜桃豐收畫上了一個圓滿句號。
桃產業(yè)是連山村的主打產業(yè)之一，品相漂亮、味甜多汁的晚白桃更是人氣爆款，上市時總是供不應求。
曾經是四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶對象的連山村，在短短兩三年時間里，不但“桃花四散飛、桃子壓枝垂”，且一舉變身為全國第五個、西南地區(qū)首個“全國鄉(xiāng)村振興觀察點”，成為鄉(xiāng)村振興示范村。
這個巨大飛躍，連山村是怎么做到的？背后的關鍵，在于探索出了一系列“集體經濟+”的鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展創(chuàng)新模式。
因為創(chuàng)新搞活了鄉(xiāng)村集體經濟，崇州市白頭鎮(zhèn)五星村從“相對貧困村”逆襲為“油菜花海里吃火鍋”的超級網紅村，彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村更是從一個山區(qū)窮村發(fā)展成為村集體經濟收入超百億元的“西部第一村”。
這些鄉(xiāng)村的傳奇式巨變，是成都推進鄉(xiāng)村全面振興、激活內生動力的一個縮影。如今，“集體經濟+”的各種創(chuàng)新模式在成都的鄉(xiāng)村畫卷上遍地生花。成都市農業(yè)農村局的統計數據顯示，全市農村集體資產總量已達361.76 億元，集體土地1415.26萬畝，村集體經濟平均收入已增至 246萬元，探索形成抱團發(fā)展型等九種集體經濟發(fā)展模式。
四川省社會科學院副院長郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》：“成都的鄉(xiāng)村振興，始終把產業(yè)振興和高質量發(fā)展放在核心位置，體現出了通過政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動現代都市農業(yè)發(fā)展的顯著特征。”
“返租倒包”興產業(yè)
連山村所在的簡陽市，2016年由成都市代管，曾是成都唯一有脫貧攻堅任務的市（區(qū)、縣），農村“空心化”現象嚴重，一度有30萬人外出務工。
簡陽市農業(yè)農村局黨委書記張健濤告訴《瞭望東方周刊》，2020年簡陽高質量完成脫貧攻堅任務、轉向鄉(xiāng)村振興新階段之后，產業(yè)基礎、資源稟賦、人均收入均相對薄弱的連山村被確定為四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。
連山村靠什么實現振興？首先是產業(yè)。
禾豐鎮(zhèn)黨委副書記陳偉告訴《瞭望東方周刊》，考慮到區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，連山村和整個禾豐鎮(zhèn)決定集中力量發(fā)展桃產業(yè)，并以打造“中國桃花源”為目標，引進了專業(yè)水果種植銷售企業(yè)——四川勝男農業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“勝男公司”），流轉土地 4500畝，連片發(fā)展晚白桃、五月脆、松森桃等17個桃品種。
值得一提的是，連山村是通過創(chuàng)新的“返租倒包”模式，打通村集體經濟發(fā)展的“任督二脈”，助推桃產業(yè)飛躍。
返租倒包，就是公司以一定代價把原由農戶家庭承包的土地從農戶手中承租過來，對承租土地進行統一規(guī)劃，并建設水、電、路等農田基礎設施，連片發(fā)展產業(yè)，然后再將現有發(fā)展成熟的產業(yè)切塊承包給農戶和村集體經濟組織耕種經營。
陳偉介紹，2022 年，連山村村集體經濟從勝男公司“返租倒包”了1100余畝桃林，村集體經濟負責組織勞務人員開展除草、施肥、修枝、梳果、采摘等生產管理環(huán)節(jié)并承擔勞務成本， 勝男公司負責提供農藥、化肥、技術指導、分揀、銷售等環(huán)節(jié)服務，雙方各司其責，分工協作。
勝男公司行政總監(jiān)鐘沁君告訴《瞭望東方周刊》，公司每年能為連山村村民提供約500個工作崗位，按照通常情況下每月務工20多天計算，一個村民一年能有1萬元左右的務工收入。
“‘返租倒包’最大程度激發(fā)了農戶與村集體經濟組織發(fā)展產業(yè)的積極性，全面有效盤活了土地資源，促進了當地農民增收致富和村集體經濟壯大。”陳偉說。
在這個“集體+企業(yè)”的新模式之下，連山村村集體經濟組織2022年共采摘桃37萬公斤，收益22余萬元，村民務工和土地流轉收入超過570萬元。
鐘沁君介紹說，連山村的桃產業(yè)，走的是高科技路線，晚白桃是通過與科研院所的合作，實現了更高產量和更佳口味。基于簡陽夏季高溫的氣候特點，未來連山村和周邊村莊將專注種植“伏季水果”，除了桃之外，還有李和新品種紅梨等其他需要夏季較強光照的水果。
如今，以禾豐鎮(zhèn)連山村、安全村，平武鎮(zhèn)八角村等為核心區(qū)域的“中國桃花源”項目，已經擁有了自己的產業(yè)研發(fā)中心，正在建設冷鏈物流中心，鮮桃單日銷量達到15萬公斤，年銷售收入超過8000萬元，被評為成都市三星級現代農業(yè)園區(qū)。
連山村模式
連山村還創(chuàng)新出了“集體+聯盟”的聯合發(fā)展模式，發(fā)展糧油產業(yè)。
村黨支部通過發(fā)揮火車頭作用，采取村民入股的方式，與周邊12個村合作成立了簡陽市六聯共興現代農業(yè)發(fā)展有限公司，共同打造簡陽市鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線10萬畝優(yōu)質糧油產業(yè)園。其中，連山村村集體經濟與公司共同經營 1500 余畝耕地，種植玉米、水稻、 大豆、油菜、土豆等作物，全年收入超過 60 萬元。
2021年3月，連山村黨群服務中心（簡陽市委宣傳部供圖）
發(fā)展好核心產業(yè)的基礎之上，連山村又延伸出了 “集體+農戶”模式。村民土地分級量化入股到村集體經濟、解放了勞動力后，村集體成立勞務公司，組織村勞動力就近務工，拓展發(fā)展路徑。
如今的連山村，已經進入了深耕“二產”和“三產”的新發(fā)展階段。
2023年3月，簡陽市首屆賞花季在連山村開幕，以“中國桃花源”為主場，多村鎮(zhèn)共連，村民變身農家樂老板，接待游客10萬余人次。人最多的一天，有村民光午飯就做了40桌，一個賞花季下來村民總增收達200多萬元。
陳偉告訴《瞭望東方周刊》，2021年，連山村集體經濟收入的主要來源，僅有集體房產出租的1000余元租金。2022年，在桃林“返租倒包”、共建千畝糧油基地、農莊分紅、文旅融合等新模式的加持下，連山村的集體經濟收入達到了167.2萬元。
《瞭望東方周刊》記者在連山村里看到，這個2020年幾乎不通自來水的村莊，如今村集體投資興建的新村聚居點第一期即將交房，過年即可入住，并正在準備大力發(fā)展托幼、養(yǎng)老等公共服務。
陳偉介紹說， 在“二產”和“三產”方面，未來除了進一步做好“賞花經濟”之外，連山村正在籌建糧油加工基地和教育實訓，以解決鄉(xiāng)村振興中人才不足的問題，同時還可以為中小學生提供勞動實踐課程，拓展“研學經濟”。
“這漫山桃李之中，以后還可以規(guī)劃步道和跑道，開跑‘連山馬拉松’。”陳偉笑言。
農業(yè)共營制
距離成都市區(qū)僅一小時路程的成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，最出圈的特產是油菜花。每到春天，競相開放的千畝油菜花海，再配上灰瓦白墻的新川西民居和遠處的山巒起伏，構成一幅絕美的山水畫卷，有成都周邊“小婺源”之稱。
2021年3月，五星村“天府鄉(xiāng)居”（崇州市委宣傳部供圖）
村口金黃的田野中，佇立著一只巨大的蝸牛雕塑。 “蝸牛爬得慢，我們希望讓更多城市人來五星村享受‘慢生活’。”五星村黨支部書記高志偉告訴《瞭望東方周刊》。
打造“慢生活”的五星村，其實是個“快發(fā)展”的代表村。2013年前還是成都市“相對貧困村”的五星村，在10年里不斷逆襲，如今已是“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”和“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”。
數據顯示，2012年，五星村人均可支配收入僅為4800元，低于崇州全市平均水平，全村以糧油種植為主，產業(yè)結構單一，農戶增收主要靠外出務工，“空心化”十分嚴重。到2022 年，村年接待游客超過280萬人次，村民人均可支配收入超過4萬元，10年增長了近10倍。
五星村的巨變，與“農業(yè)共營制”密不可分。
2010年，崇州市開始以村為單位，引導農民以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社，并聘請技術人員擔任農業(yè)職業(yè)經理人，以“土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+農業(yè)綜合服務”三位一體的“農業(yè)共營制”探索規(guī)模種糧。
在此經營模式之下，五星村成立“五星土地股份合作社”，昔日分散、細碎的農民承包地，合并形成了1500畝高標準農田交給村土地股份合作社經營。
如此一來，村民當上了“股東”，請來農業(yè)職業(yè)經理人種地。村里還建起了育秧中心、烘儲中心、加工中心和實訓中心，并開始大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)等創(chuàng)意農業(yè)，年底還能共享集體經濟收益分紅。
在深化“農業(yè)共營制”的過程中，五星村較早認準了“產村融合”的發(fā)展思路，啟動了一場新村建設。按照“景農一體村莊、產村相融單元”的規(guī)劃定位，整合了六七個林盤，規(guī)劃出3個新居點位，以4A級旅游小村作為標準設計，統一采用川西民居風格建設新房。
“科學的規(guī)劃既改善了村民居住環(huán)境，又解決了土地不成規(guī)模的問題，還成功帶動了54個藝術文創(chuàng)、農業(yè)科研、特色餐飲項目以及64家酒店民宿的成功落地，為五星村發(fā)展二、三產業(yè)打下了良好基礎。”高志偉告訴《瞭望東方周刊》。
“油菜花海里吃火鍋”
五星村的飛躍式發(fā)展，與帶頭人高志偉分不開。
2017年，高志偉辭去了成都一家企業(yè)高管的職務，回到家鄉(xiāng)五星村搞民宿。當時，這個決定被他的朋友認為幾近“瘋狂”。高志偉說，家鄉(xiāng)老人告訴他，村里景色雖美，但留不住游客喲。
高志偉回村后的第一件事，就是在大田邊打造了集住宿、餐館、休閑于一體的鄉(xiāng)村酒店，并組建團隊開發(fā)了當時不多見的團建和研學項目，把傳統的農家樂提升為“星級鄉(xiāng)村消費場景”。
在他的帶動之下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來越多。2022 年，五星村新老村民投建的民宿達到70余家，村集體經濟積累資產3000多萬元。全村3000多名村民中，在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的就有 1186人。
五星村的消費場景，也漸漸玩出了新高度：稻田咖啡、 “躺在民宿看風吹稻浪”都火出圈。在五星村“十萬畝糧食高產穩(wěn)產高效綜合示范基地”的油菜花海之中，就著春天涮火鍋——更成為成都人的“必打卡”體驗項目。
如今在在五星村，春天有盛開的油菜花，秋天有翻涌的稻穗海，地里種的是品質深受市場歡迎的竹香米、稻蝦米，還有火鍋底料、預包裝食品、精釀米酒等熱門產業(yè)。
“農耕，就是最時尚的IP。”高志偉總結說。
“西部第一村”傳奇
盛夏時節(jié)，進入成都彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村，遠處高山云海，近處綠樹成蔭，體感極為涼爽。這個位于龍門山中段山區(qū)的村莊，最低處海拔1050米、最高處4300米，夏無酷暑，冬無嚴寒，有“中國爽村”的美稱。
2018年5月9日，寶山村鄉(xiāng)村旅游區(qū)
寶山村最令人稱道的稱號，則是“高山河谷里崛起的西部小康明星村”。
2022年，寶山村集體經濟總資產超過了100億元，人均年收入超過8萬元，基本實現了家家住別墅、戶戶有轎車，村落環(huán)境之整潔、規(guī)劃之現代，可媲美歐美鄉(xiāng)村，被網友稱為“西部第一村”。
寶山村黨支部書記賈卿告訴《瞭望東方周刊》，寶山曾是遠近聞名的窮山村，“山高路又險，村窮人心散，姑娘留不住，光棍一大片，吃糧靠國家，花錢靠貸款”。
寶山村的發(fā)展史，是一部全體村民手挖肩扛的共同創(chuàng)業(yè)史，更是一部精彩的鄉(xiāng)村集體經濟繁榮史。
寶山村的突圍，是從開荒造田、解決溫飽開始的。上世紀70年代末，村民在時任村黨支部書記賈正方的帶領下，花了5年時間成功改造了715畝梯田、500多畝茶園，造林2萬畝。到1978年，全村糧食總產量從23萬斤增加到130多萬斤，實現了人人吃飽飯。
為增加收入，村黨支部又組織年輕人走進深山開始打石灰、挖煤炭、采硫磺，一個冬天就積累了1600元的原始資本，這也是寶山村集體經濟掙到的“第一桶金”。
嘗到甜頭的寶山村，借改革開放東風，開始在創(chuàng)業(yè)路上一路狂飆。他們開辦的第一家村辦企業(yè)馬松嶺銅礦，投產后第一年就盈利5萬多元。為解決村民用電的問題，他們籌劃建設了第一座水電站——寶山電站，也大獲成功。
此后，寶山村發(fā)展出了礦產、水電、建工建材、山珍食品開發(fā)、化工冶金、建筑裝飾等多元產業(yè)，為村集體經濟打下了堅實基礎。1996年，寶山村村辦企業(yè)達到24個，人均純收入3700多元，成為遠近聞名的“億元村”。
1997年，富起來的寶山人開始走出去。他們先后到阿壩州投資開發(fā)水電資源，在岷江流域建設了燈臺樹、西河、龍竹園、黑石江等電站，收購了白水河等10多座水電站，水電產業(yè)成為寶山村集體經濟的支柱產業(yè)。
值得一提的是，此時的寶山村領導層敏銳地意識到，不能再用舊觀念謀發(fā)展。他們在3年內果斷關停了全部“三高”企業(yè)，淘汰了高耗能、高污染的礦產資源開發(fā)、建工建材產業(yè)，轉而投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，打開了發(fā)展的新空間。
2008年“5·12”汶川大地震，處于龍門山脈之中的寶山村受災嚴重，30多年的奮斗成果受到重創(chuàng)。
大災面前，村黨支部再次帶領全村干部群眾穩(wěn)住陣腳，一步一步重建產業(yè)。15年后，全村形成了以水電開發(fā)、礦山開采、木材加工和旅游開發(fā)為主的產業(yè)結構，成立了28家集體企業(yè)，固定資產達109億元。
更重要的是，震后的寶山村，化危機為轉機，把生態(tài)旅游產業(yè)作為發(fā)展重點，開啟了全域旅游發(fā)展的新階段。
如今的寶山村，成為了寶山旅游景區(qū)，有多家星級酒店和380余家民宿，可以泡溫泉、觀云海、玩戶外、搞研學。715畝梯田上，種植了紅茶、薔薇花、藍莓、中藥材、有機蔬菜等，實現智能監(jiān)控和噴灌，形成集資源節(jié)約型、農業(yè)觀賞性、農事參與性為一體的現代觀光農業(yè)。
2022 年，寶山村旅游綜合收入達到了1.5億元。
四川省社會科學院調研組組長李后強教授表示，寶山村的成功，除了始終堅持走鄉(xiāng)村集體經濟道路之外，還在于集體經濟發(fā)展壯大后，在具體分配過程中注重處理好干部與群眾、當前利益和長遠利益的關系。一方面村民變股民，人人收入有保障；另一方面，60%的利潤用于投入再生產，剩下的40%再分配給村民、職工以及村域基礎設施投入。
“寶山村探索出的集體經濟發(fā)展和分配模式，較好滿足了全體村民對富裕的渴望，基本實現了‘學有優(yōu)教、勞有高酬、病有良醫(yī)、住有優(yōu)居、老有所養(yǎng)’，呈現出共同致富的良好局面。”李后強說。
